Решение № 7-592/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 7-592/2024

28RS0006-01-2024-000443-14

Дело №7-592/2024


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» - Алиева А.Р. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от 23 апреля 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июля 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Бристоль Ритейл Логистикс»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от 23 апреля 2024 года юридическое лицо - ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 6,7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июля 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» - Алиев А.Р. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным; юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протоколов об административных правонарушениях и о рассмотрении дела.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июля 2024 года отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Бристоль Ритейл Логистикс», защитник Алиев А.Р., представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257–ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пунктов 2,3 части 1 статьи 29 Федерального закона №257–ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона №257–ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены приложениями №2,3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила №2200).

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №343 утверждены Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, действовавшие на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по настоящему делу.

В соответствии с п.8 указанных Требований в зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости».

Знак «Ограничение скорости» устанавливается с тем значением допустимой скорости движения, которое указано в специальном разрешении.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2024 года в 10 часов 47 минут по адресу: <адрес> юридическое лицо – ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства (одиночное транспортное средство «специализированный прочее» БЕЗ МОДЕЛИ 67673А, государственный регистрационный знак <номер> под управлением водителя Ф.И.О.3 по маршруту <адрес> с превышением допустимой массы транспортного средства на 2,32 т (9,28%), с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 7,82 т (104,27%) без специального разрешения по автомобильной дороге, спроектированной под расчетную осевую нагрузку 10т/ось.

Кроме того, 26 февраля 2024 года в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес> юридическое лицо – ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства (одиночное транспортное средство «специализированный прочее» БЕЗ МОДЕЛИ 67673А, государственный регистрационный знак <номер>) под управлением водителя Ф.И.О.3 по маршруту <адрес> с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившееся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6,7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность привлекаемого лица в совершении вменяемых административных правонарушений подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер> от 22 апреля 2024 года (л.д.47-48); протоколом об административном правонарушении <номер> от 22 апреля 2024 года (л.д.52-53); актом постоянного рейда <номер> от 26 февраля 2024 года (л.д.69-70); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства <номер> от 26 февраля 2024 года (л.д.71–72); протоколом инструментального обследования от 26 февраля 2024 года (л.д.73); протоколом опроса от 26 февраля 2024 года (л.д.74); протоколом осмотра от 26 февраля 2024 года (л.д.75) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6,7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» назначено в пределах санкции частей 6,7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1,4.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным и соответствует целям административного наказания.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным; юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протоколов об административных правонарушениях и о рассмотрении дела, являются несостоятельными в связи со следующим.

Согласно с ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, извещения о составлении протоколов и о рассмотрении дела об административных правонарушениях были направлены в адрес ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» 19 марта 2024 года, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений <номер> и <номер> от 19 марта 2024 года, (л.д.60-61, 66-67).

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами <номер> и <номер> с официального сайта Почта России извещения о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела <номер> и <номер> от 19 марта 2024 года получены ООО «Бристоль Ритейл Логитсикс» 25 марта 2024 года, в связи с чем судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что должностное лицо ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО законно составило протоколы об административных правонарушениях и рассмотрело дело в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, направив итоговые процессуальные документы в его адрес посредством почтовой связи.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от 23 апреля 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июля 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» - Алиева А.Р. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко