Решение № 2-1857/2019 2-1857/2019~М-1061/2019 М-1061/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1857/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре Лиясова Т.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Уриковского муниципального образования ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1857/2019 по иску ФИО1 к администрации Уриковского муниципального образования об обязании обеспечить содержание спортивной площадки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Уриковского муниципального образования, в котором просил обязать ответчика обеспечить условия для игры в хоккей, ежегодно в течение сезона климатической зимы производить очистку, заливку льда на хоккейной площадке по адресу: .... ежедневно, производить разметку хоккейной площадки, содержать в исправном состоянии хоккейные ворота.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что администрацией Уриковского муниципального образования не исполняются обязанности по содержанию спортивной площадки в состоянии, пригодном для использования ее по назначению. В результате чего невозможно регулярное проведение физкультурных, спортивных мероприятий на хоккейном корте, ввиду его заброшенности. Администрацией Уриковского муниципального образования не обеспечиваются условия для игры в хоккей, ежедневно не производится очистка, заливка льда, не производится разметка на хоккейной площадке, не содержаться в исправном состоянии хоккейные ворота.

Администрация Уриковского муниципального образования исковые требования не признала, указала, что содержание спортивной площадки осуществляется администрацией надлежащим образом.

Третьи лица министерство спорта Иркутской области, министерство сельского хозяйства Иркутской области письменных возражений на иск не представили, представителей для участия в судебном заседании не направили. Министерство спорта Иркутской области указало, что не имеет полномочий для решения вопросов местного значения, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы иска, указал, что корт должен заливаться после каждой игры, в соответствии с мировыми стандартами; представитель администрации Уриковского муниципального образования ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Из содержания статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц (часть 2).

Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта (часть 6).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного назначения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, организация проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к расходным обязательствам муниципальных образований относятся обеспечение условий и иных мер для развития на территориях муниципальных районов, поселений, городских округов физической культуры и массового спорта.

Таким образом, содержание в надлежащем состоянии хоккейного корта является одной из мер по обеспечению развития физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования.

Судом установлено, что ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подтвердили фактическое проживание ФИО1 в ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **/**/**** администрации Уриковского муниципального образования на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: .... с видом разрешенного использования: для размещения объектов физической культуры и спорта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **/**/**** администрации Уриковского муниципального образования с **/**/**** на праве собственности принадлежит спортивно-оздоровительное сооружение - хоккейный корт с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ...., на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от **/**/****

Таким образом, администрация Уриковского муниципального образования, обеспечивая условия для развития на территории Уриковского муниципального образования физической культуры и массового спорта, должна содержать спортивно-оздоровительное сооружение в надлежащем состоянии.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в материалы дела представлены фотографии в бумажном и электронном виде, на которых изображены ворота без сетки, сломанные ворота при входе на корт, наличие снега и мусора на корте.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не подтвердила, что данные фотографии сделаны на спорном хоккейном корте, но указала, что на хоккейном корте хоккейные ворота отсутствуют, имеются футбольные ворота без сетки, поскольку сетку постоянно рвут.

Согласно заключенным администрацией Уриковского муниципального образования (заказчиком) договорам возмездного оказания услуг по обслуживанию хоккейного корта на .... № от **/**/****, № и № от **/**/****, договорам № и № от **/**/****, журналам учета выполненных услуг, актам приемки выполненных услуг № от **/**/**** № от **/**/****, актам выполненных работ от **/**/**** и от **/**/****, актам выполненных работ без даты ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в период с **/**/**** по **/**/****, с **/**/**** по **/**/****, с **/**/**** по **/**/**** оказали заказчику услуги по содержанию хоккейного корта, включая: расчистку хоккейного корта от снега и площадки под боксами для запасных игроков (по предварительной заявке заказчика), коррекцию льда в процессе эксплуатации хоккейного корта (по предварительной заявке заказчика); произвели заливку катка.

Свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 пояснили, что работают в администрации Уриковского муниципального образования водителями, ими с администрацией заключены договоры на содержание хоккейного корта, они отвечают за заливку и очистку от снега корта зимой. Хоккейный корт заливается ими с наступлением холодов и подливается до весны. Работы они выполняют все вместе, поскольку корт большой и по одному работу выполнить невозможно. Для заливки корта водой пробурена специальная скважина, имеется сооружение для подогрева воды. Подливка корта производится примерно раз в неделю, расчищается снег после выпадения, примерно один-два раза в неделю. График по заливке корта не составляется и не согласовывается с заказчиком. Заливался корт к выходным дням. На воротах сетки нет, за сетку по договору они не отвечают. Дети и взрослые кортом пользуются, для катания иногда сами расчищают корт от снега. Предварительные заявки администрацией не выдавались, давалось устной распоряжение расчистить корт или они решали о необходимости расчистки самостоятельно после выпадения снега.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что проживает рядом с кортом, хоккейный корт заливается, перед заливкой корт чиститься, постоянно на корте горит свет, дети и взрослые играют в хоккей. Корт регулярно подливают водой, очистка корта производится регулярно по мере необходимости. Хоккейный корт чиститься от снега не каждый день, иногда сами дети и взрослые расчищали от снега площадки для катания и игры на корте.

Наличие скважины и освещения хоккейного корта подтверждается договором подряда № от **/**/****, договором № от **/**/**** актом о приемке выполненных работ, товарной накладной на водонапорную башню, договором энергоснабжения бюджетного потребителя №337 от 01.01.2019.

Согласно товарной накладной № от **/**/**** муниципальным учреждением культуры «Социально-культурный комплекс» Уриковского муниципального образования приобреталась сетка для минифутбола.

Доказательств наличия на хоккейном корте хоккейных ворот с сеткой ответчиком не представлено.

Представленные администрацией Уриковского муниципального образования доказательства проведения на хоккейном корте летних спортивных мероприятий не подтверждают надлежащее содержание корта в зимний период времени.

Учитывая изложенное, а также объяснения представителя ответчика об отсутствии хоккейных ворот на корте и сетки на имеющихся футбольных воротах, показания свидетелей о том, что корт часто расчищался силами лиц, катающихся на нем, отсутствие предварительных заявок ответчика на заливку и расчистку корта, суд полагает, что администрацией Уриковского муниципального образования обязанность по содержания хоккейного корта в состоянии, пригодном для ежедневного использования по назначению, исполняется ненадлежащим образом.

Поскольку истец проживает в ...., ненадлежащим содержанием ответчиком хоккейного корта нарушаются его права на занятием физкультурой и спортом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № утверждены Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до **/**/**** года.

Согласно указанным Стратегиям основными направлениями развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствования финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности являются: в том числе, улучшение оснащения объектов спорта необходимым спортивным оборудованием и инвентарем для занятий физической культурой и спортом; разработка отраслевых нормативов финансирования физической культуры и спорта. Для развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствования финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности необходима реализация комплекса мер, в том числе, улучшение материально-технического обеспечения организаций физической культуры и спорта; развитие системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; разработка и реализация инвестиционных программ в сфере физической культуры и спорта в условиях современной рыночной экономики; разработка технических регламентов, национальных стандартов и свода правил по проектированию и строительству объектов спорта, а также правил сертификации услуг и продукции; ведение Всероссийского реестра объектов спорта всех видов собственности (спортивные залы, плоскостные спортивные сооружения, плавательные бассейны); разработка нормативов материально-технического оснащения занятий по физической культуре в образовательных учреждениях и учета их при определении новых лицензионных и аккредитационных требований.

Вместе с тем, технические регламенты для спортивных сооружений, нормативы материально-технического оснащения на момент принятия настоящего решения не разработаны в действие не введены.

Таким образом, требования истца о заливке, расчистки, разметки хоккейного корта ежедневно, после каждой игры, в соответствии с мировыми стандартами не основано на каких-либо нормативных правовых актах.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания содержать хоккейный корт в состоянии, необходимом для ежедневного использования по назначению, осуществляя заливку, очистку и разметку по мере необходимости - с учетом климатических условий (температуры воздуха, наличие осадков), и в части содержания хоккейных ворот в исправном состоянии; в удовлетворении требования о проведении заливки, очистки и разметки корта ежедневно следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Уриковского муниципального образования об обязании обеспечить содержание спортивной площадки – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Уриковского муниципального образования обеспечить содержание спортивной площадки, расположенной по адресу: .... в период климатической зимы в состоянии необходимом для ежедневного использования по назначению, осуществляя заливку, очистку, разметку площадки с учетом климатических условий, содержание в исправном состоянии хоккейных ворот.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уриковского муниципального образования об обязании обеспечить содержание хоккейной площадки, осуществляя ежедневную очистку, заливку хоккейной площадки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

УИД 38RS0031-01-2019-001430-54