Решение № 12-71/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело 12-71/2019


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2019 года п. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разувановса Владимирса на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора №60310008212 от 24.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Разувановса Владимирса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

установил:

Постановлением №60310008212 от 24.10.2019 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении водитель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за осуществление международных автомобильных перевозок с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил.

В жалобе в суд ФИО2 просит изменить состоявшееся в его отношении обжалуемое постановление должностного лица ввиду того, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить назначенное ему наказание до 50000 руб., в частности, отсутствие угрозы общественным отношениям, небольшой ежемесячный заработок.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 полагал, что постановление должностного лица является законным обоснованным, пояснил, что ФИО2 не выполнены требования Минтранса России от 14.10.2015 N302, просил учесть, что наказание водителю назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, настаивал, что правонарушение, совершенное ФИО2, не является малозначительным, полагал, что оснований для изменения размера назначенного ФИО2 наказания не имеется, поскольку представленные им доказательства не свидетельствуют о его тяжелом материальном положении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон №127-ФЗ) под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Пунктом 9 статьи 2 Закона №127-ФЗ установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения и законодательством РФ требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованию контролирующих органов.

Согласно пункта 3 статьи 2 Закона №127-ФЗ правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 г. N 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89» (далее - Приказ №302) утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение N 8 к Приказу №302).

Согласно подпункту «д» пункта 1 Приложения № 8 к Приказу №302 и Примечанию <1> к данному подпункту, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение в том числе пункта 11 бланка разрешения, при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации и указать в данном пункте разрешения вес перевозимых грузов, при этом, при перевозке грузов от нескольких отправителей указывается масса каждой перевозимой партии груза.

Исходя из положений пункта 6 Приложения 8 Приказа №302 в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае, если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24.10.2019 года 12 час. 22 мин. на стационарном????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????????????????????????????????????????????????????¤???????????????¤???????????????¤????????????????????¤??????????

В ходе транспортного контроля выявлено, что при перевозке на территорию России грузов различных товарных партий, принадлежащих согласно международным товарно-транспортным накладным – CMR №LV-1, CMR №LV-2, CMR №LV-3 различным иностранным отправителям – фирмам S.R. Rubinetterie S.R.L. (Италия), Irsap S.p.A. (Италия), Leaven Enterprise Co., LTD. (Тайвань) водителем латвийского перевозчика SIA «AAG» ФИО2 было предоставлено российское разовое разрешение №1547499 на проезд по территории России, в графе 11 которого указан общий вес перевозимого груза – 9657,30 т., без указания веса каждой товарной партии.

По факту выявленного нарушения в отношении водителя ФИО2 государственным инспектором ТО ГАДН МУГАДН по Псковской области 24.10.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29. КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом №60310008212 об административном правонарушении от 24.10.2019 о совершении водителем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ; документами о регистрации транспортных средств, принадлежащих латвийскому перевозчику SIA «AAG»; CMR №LV-1, CMR №LV-2, CMR №LV-3, инвойсами №20.227 от 15.10.2019, №2019400301 от 16.10.2019, LE-108/0815 от 24.08.2019, согласно которых отправителями грузов являются различные фирмы - S.R. Rubinetterie S.R.L. (Италия), Irsap S.p.A. (Италия), Leaven Enterprise Co., LTD (Тайвань); российским разовым разрешением №1547499 с указанием в графе 11 общий вес перевозимого груза – 9657,30 т., без указания веса каждой товарной партии.

Протокол об административном правонарушении №60310008212 от 24.10.2019 составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО2 и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется.

Положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены, копия протокола вручена.

Все имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований оценивать административное правонарушение, совершенное ФИО2 малозначительным и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в нарушении водителем иностранного перевозчика порядка осуществления международных автомобильных перевозок грузовым транспортным средством по территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Доводы заявителя ФИО2 о необходимости смягчения назначенного ему наказания в связи с его тяжелым материальным положением и отсутствием угрозы охраняемым общественным отношениям подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ с учетом характера содеянного, при отсутствии обстоятельств смягчающих ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО2 для снижения минимального размера наказания в порядке, предусмотренном частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Заявителем представлены документы о том, что его доход по месту работы в фирме SIA «AAG» с октября 2018 по октябрь 2019 составил 2080,9 евро.

Однако невысокий годовой доход по месту работы заявителя не является тем исключительным обстоятельством, связанным с имущественным положением лица, привлеченного к административной ответственности, дающим основание для назначения наказания ниже низшего предела, поскольку доход заявителя по месту работы является постоянным, при этом административный штраф в размере 100000 руб. был оплачен им в полном объеме на следующий день после вынесения обжалуемого постановления.

Оснований для замены назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждением судом также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора №60310008212 от 24.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Разувановса Владимирса оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Кузьмин Н.Ю.