Решение № 12-18/2017 12-282/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/2017 копия


РЕШЕНИЕ

г. Лысьва 02 февраля 2017 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р. при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что работает в ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу старшим инспектором отделения делопроизводства и режима. В ее должностные обязанности входит прием и регистрация входящей корреспонденции и передача ее в соответствующие подразделения или должностным лицам. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по ЛГО из ОСП по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4, который работает в отделении ГИБДД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу. Указанное постановление она вместе с другими документами положила в ячейку отделения ГИБДД, поскольку оно было адресовано именно в ГИБДД, а не передала в бухгалтерию. Впоследствии постановление было утеряно. При проведении судебным приставом-исполнителем проверки по исполнению указанного постановления, в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания было вынесено заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП РФ по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении она своевременно не получила. Указное определение было направлено в ее адрес только ДД.ММ.ГГГГ, что видно из штемпеля на конверте, а получила его на почте она только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рассмотрения дел. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ также не было направлено в ее адрес своевременно, получила его она только ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что она не могла быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку не является должником по исполнительному производству, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Просила постановление отменить.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ может быть лицо, являющееся должником по исполнительному производству.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ она. являясь старшим инспектором по контролю за исполнением поручений отделения делопроизводства и режима отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу, находясь на рабочем месте, приняла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству № о взыскании со ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу ФИО5, но не передала указанное постановление в бухгалтерию для исполнения.

В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку она не является должником по исполнительному производству.

Ответственность лиц, не являющихся должником по исполнительному производству за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Таким образом, законодательством установлен срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя о производстве удержаний из заработной платы должника в трехдневный срок с момента выплаты заработной платы.

В соответствии с ст. 136 ТК РФ место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Учитывая, что в материалах исполнительного производства не содержится сведений об установленных сроках выплаты заработной платы должнику ФИО4, при определении даты начала течения срока исполнения обязанности по производству удержаний из заработной платы, установленной постановлением судебного пристава-исполнителя, полагаю возможным руководствоваться положениями ТК РФ, устанавливающими предельные сроки выплаты заработной платы.

Поскольку постановление об обращении взыскания на заработную плату должника поступило по мету его работы ДД.ММ.ГГГГ, то удержания из заработной платы должника и выплата (перевод) соответствующих сумм взыскателю в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» должны быть произведены начиная с заработной платы за июль, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 316-ФЗ) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, составляет один год со дня его совершения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Исходя из принципа невозможности ухудшения положения лица, привлеченного к административной ответственности, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, дело должно быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья (подпись)

Верно. Судья Н.Р. Войтко