Решение № 12-273/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-273/2021

Дело № 12-273/2021

УИД: 91RS0004-01-2020-002961-45


РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Плиева Н.Г., с рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым ФИО3 от 09 октября 2020 года №459, решение заместителя руководителя УФНС по Республике Крым ФИО5 от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

21.04.2021 в адрес Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым из Вологодского городского суда Вологодской области поступила жалоба ФИО2 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым ФИО3 от 09 октября 2020 года №459, решение заместителя руководителя УФНС по Республике Крым ФИО5 от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В поданной жалобе заявитель просит отменить решение УФНС по Республике Крым от 02.12.2020 года о результатах рассмотрения жалобы ФИО2 на постановление МИФНС России № 9 по Республике Крым от 09.10.2020 №459 по делу об административном правонарушении; а также отменить Постановление по делу об административном правонарушении от 09 октября 2020 года № 459, вынесенное начальником ИФНС России № 9 по Республике Крым, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО3 в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством.

Заявитель указывает, что Постановление было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а жалоба в УФНС по Республике Крым была рассмотрена не в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что обязанность по регистрации и управлению ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» были предусмотрены уставом общества при его учреждении и возложены на генерального директора ФИО6 по решению общего собрания участников общества. Возложение дополнительных обязанностей за поиск помещения и своевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а именно сведения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» возложены на генерального директора ФИО6, который самоустранился от исполнения обязанностей, издав приказ № 2 от 17 октября 2019 года о прекращении полномочий.. Заявитель считает, что сведения в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ФИО6 как о директоре, налоговой инспекцией 29.11.2019 внесены незаконно. Кроме того, при рассмотрении дела не установлен факт, что учредитель (участник) ФИО2 знал о недостоверности сведений об адресе организации в представляемых в ИФНС России документах. Не указаны основания выбора субъекта правонарушения ФИО2, поскольку учредителями ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» являются: ФИО7, ФИО8., ФИО2 в равных долях, а ответственность за своевременное изменение данных в ЕГРЮЛ возложена на директора общества. Указывает, что в решении неверно указано наименование общества ООО «Собви-Крым Групп» вместо ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП». Кроме того, указывает, что срок давности привлечения его к административной ответственности по данному делу истек 18.05.2017, поскольку срок подлежит исчислению с момента, когда недостоверные сведения о месте нахождения ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» были представлены в Инспекцию, а именно с 18.05.2016.

Определением от 21.04.2021 дело по жалобе принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 21.05.2021.

Определением суда от 21.05.2021 в удовлетворении ходатайства ФИО2 о передаче дела по жалобе для рассмотрения в Вологодский районный суд Вологодской области по месту жительства заявителя отказано, рассмотрение дела отложено на 03.06.2021.

В суд заявитель не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлялся в установленном законом порядке по адресу, указанному им в жалобе.

ИФНС России №9 по Республике Крым явку уполномоченного представителя в суд не обеспечила, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, оценив представленные доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление и решение подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

Статья 26.11 КоАП РФ обязывает судью, члена коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному н всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно протоколу осмотра (обследования) адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 04.02.2020, должностными лицами Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым в результате обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП»: <адрес>, офис 1 установлено, что работники и представители ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» на момент обследования отсутствуют, вывеска или табличка с наименованием организации также отсутствует, следовательно ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» по указанному адресу не находится.

23.03.2020 МИФНС России №9 по Республике Крым направило уведомление в адрес руководителя, учредителя (участника) и самого Общества о необходимости представления достоверных сведений.

17.07.2020 Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

Однако в течение установленного времени запрашиваемые сведения о достоверном месте нахождения юридического лица - ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - МИФНС России №9 по Республике Крым, представлены не были.

24.09.2020 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №371.

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым советника государственной гражданской службы Российской Федерации по делу об административном правонарушении №459 от 09.10.2020 учредитель (участник) ООО «СОВБИ-КРЫМ ГРУПП» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно: за непредставление достоверных сведений о юридическом лице и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Не согласившись с указанным Постановлением, ФИО2 обратился в МИФНС России по Республике Крым с жалобой в которой просил указанное постановлением отменить в связи с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством.

Решением заместителя руководителя УФНС России по Республике Крым – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №Г@ о результатах рассмотрения жалобы ФИО1, постановление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункта 5 указанной статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Таким образом, непредставление запрашиваемых сведений о достоверном месте нахождения юридического лица - ООО "СОВБИ-КРЫМ ГРУПП" в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей послужило основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ответственность за несвоевременное изменение данных в ЕГРЮЛ возложена на директора общества ФИО6 подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку ФИО2 является одним из учредителей (участником) ООО "СОВБИ-КРЫМ ГРУПП" с наибольшей долей в уставном капитале в размере 34%.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что учредителем (участника) ООО "СОВБИ-КРЫМ ГРУПП" ФИО2 не были приняты меры по представлению достоверных сведений о месте нахождения общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Довод жалобы об указании в решении заместителя руководителя УФНС России по Республике Крым – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО5 от 02.12.2020 №07-20/01951-3Г@ неверного наименования Общества «ООО «Собви-Крым Групп»» также подлежат отклонению, поскольку является явной технической ошибкой (опиской) и подлежит устранению при рассмотрении данного дела. Иные данные, указанные в процессуальных документах согласуется друг с другом и свидетельствует о привлечении к административной ответственности именно ООО "СОВБИ-КРЫМ ГРУПП".

Срок давности на момент привлечения ООО "СОВБИ-КРЫМ ГРУПП" к административной ответственности не истек, поскольку по ч. 4 ст. 14.25 составляет 1 год и подлежит исчислению с 22.04.2020.

Содержащиеся в жалобе доводы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, кроме того фактически по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены заместителем руководителя УФНС России по Республике Крым – советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО5 при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ №Г@ при рассмотрении жалобы ФИО2 и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность вынесенного решения, либо опровергали выводы должностного лица, в связи с чем, признаются судьей несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления и решения, вынесенными должностными лицами.

Совокупность представленных доказательств является достаточными для вывода о виновности учредителя (участника) ООО "СОВБИ-КРЫМ ГРУПП" ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления должностного и решения должностных лиц, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятых актов, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностных лиц надлежащим образом мотивированы и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что доводы жалобы не обоснованы, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья,-

решил:

Постановление начальника межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым советника государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО3 и по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя УФНС России по Республике Крым – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №Г@ оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Н.Г. Плиева