Постановление № 5-769/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-769/2017

К делу № 5-769/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Лабинск 23 августа 2017 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С.,

при секретаре Матвиенко А.В.

с участием помощника прокурора Краснодарской прокуратуры по соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО1

представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю

ФИО2

рассмотрев поступивший из Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Краснодарском крае материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Федерального Казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю»,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2017 г. в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края из Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Краснодарском крае поступил административный материал в отношении ФКУ Исправительная колония № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю, в котором определением от 26.07.2017 г. было установлено совершение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ согласно поступившего из Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2017 г. следует, что 18.04.2017г. Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края была проведена проверка в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, выявлены нарушения трудового законодательства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Помощник прокурора Краснодарской прокуратуры по соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО1 просил признать виновным ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, совершения правонарушения впервые и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в виде предупреждения.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о привлечении к административной ответственности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствие с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.3,4 и 6 настоящей статьи и статей 5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной18.04.2017 г. Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края установлено следующее.

В соответствие с требованиями ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствие с законодательством РФ о труде.

Согласно требованиям ст.136 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В соответствие с требованиями ч.4 ст.114 УИК РФ работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

В соответствие со ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Результаты проверки показали, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому в нарушение вышеуказанных требований закона допущены следующие нарушения: заработная плата осужденным выплачивается один раз в месяц, что является нарушением ст.136 ТК РФ.

Не оплачивается время простоя по вине работодателя по причине отсутствия сырья либо заказа на изготовление продукции.

Так, например, трудоустроенный на швейном участке осужденный ФИО5 в 2016-2017 года администрацией учреждения не обеспечивался работой, заработная плата ему не выплачивалась, время простоя по вине работодателя в размере 2/3 средней заработной платы не выплачивалась. ФИО6 и другие осужденные, привлеченные к очистке овощей в декабре 2016 г. не обеспечены сырьем, в связи с чем не могли выполнить норму выработки. Аналогичные нарушения допущены в отношении 53 осужденных.

График отпусков не всегда соблюдается, что является нарушением ч.2 ст.123 ТК РФ. Так осужденным ФИО10, ФИО7 предоставлен отпуск не в феврале 2017 г. в соответствие с графиком отпусков, а в марте 2017 г. ФИО13 – не в январе, а в сентябре 2016 г.

График отпусков составляется не в отношении всех трудоустроенных осужденных, что является нарушением ч.1 ст.123 ТК РФ. Так проверкой выявлены факты отсутствия в графиках отпусков на 2016 и 2017 годы группы осужденных, трудоустроенных на ремонтно-энергетическом участке и участке «Прогресс» (в 2016 г. – 45, в 2017 г. – 60). Проверкой так же установлены факты длительного не предоставления ежегодных отпусков. Так проверкой установлено, что осужденному ФИО8 в 2015 г. отпуск не предоставлялся, в 2016 г. предоставлен лишь за 2013-2014 годы. В 2017 г. запланирован лишь один отпуск. Аналогичные нарушения допущены в отношении осужденного ФИО9

Осужденные не всегда уведомляются в установленные сроки о предстоящем отпуске, что является нарушением требований ч.3 ст.123 ТК РФ. Так например осужденные ФИО10 и ФИО7 уведомлены о предстоящем отпуске (с 06.03.2017 г.) лишь 03.03.2017 г., то есть в нарушении установленного законом двухнедельного срока. Аналогичные нарушения допущены в отношении ФИО11 (отпуск с 12.09.2016 г., извещен – 12.09.2016 г.), ФИО12 (отпуск с 01.07.2016 г., извещен – 28.06.2016 г.), ФИО13 (отпуск с 26.09.2016 г., извещен – 19.09.2016 г.)

По результатам проверки Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому 29.05.2017 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому административного правонарушения подтверждается рапортом заместителя специализированного прокурора ФИО14

В соответствие с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание основывается на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административным правонарушениях.

В соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому в соответствие с п.1.6 Устава является по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением и несет статус исправительного учреждения, учреждение является некоммерческой организацией. В соответствие с п.1.7 Устава является юридическим лицом - участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств. В соответствие с п.5.8 Устава источником финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством РФ. В соответствие с п.5.10 Устава заключение и оплата контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и не исполненных ранее обязательств.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому ранее не привлекалось к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное Казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Судья подпись Колойда А.С.

Копия верна: судья Колойда А.С.