Постановление № 5-856/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-856/2018

Резолютивная часть оглашена **.**.2018г.

Дело № 5-856/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» ФИО1, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» (ОГРН №*, ИНН №*, КПП №*), расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от **.**.2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

В судебном заседании представитель перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» ФИО1 с учетом всех обстоятельств дела просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекратить дело в связи с малозначительностью.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании, полагая, что вина перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью доказана собранными по делу доказательствами, просил привлечь перевозчика к административной ответственности. Вместе с тем, принимая во внимание, что перевозчик ООО «ТрансЕвроБалт» является российской компанией, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, а также учитывая обстоятельства дела, а именно то, что из всего большого количества товара, только сведения об одном товаре не содержали информации о стране происхождении товара, полагал возможным рассмотреть вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть о замене перевозчику наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, **.**. 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «V», регистрационный номер №*, VIN: №*, с полуприцепом «S», регистрационный номер №*, VIN: №*, следующие под управлением гражданина <данные изъяты> Л.С. (иностранный паспорт №*, выдан **.**.****., **.**.**** г.р.), проживающего по адресу: <адрес>.

Перевозчик ООО «ТрансЕвроБалт» (<адрес>, ИНН №*).

В соответствии с товаросопроводительными документами: отправитель товара – UAB «R», <адрес>. Автотранспортное средство следовало с территории Литвы в Россию, в адрес грузополучателя ООО «S», <адрес>.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза т/п МАПП Бурачки Псковской таможни водитель перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» Л.С. предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: CMR №* от **.**.2018 года, инвойс №* от **.**.2018 года, спецификацию к инвойсу №* от **.**.2018 года, упаковочный лист №* от **.**.2018 года, фитосанитарный сертификат №* от **.**.2018 года.

**.**.2018 года в ** часов ** минут таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №*.

Согласно представленным в соответствии с п. 1 ст. 88, ст. 89 ТК ЕАЭС товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №*/№* перемещался товар – «свежесрезанные цветы и растения» код ТН ВЭД ЕАЭС: 0603110000, 0603120000, 0603130000, 0603140000, 0603150000, 0603192000, 0603197000, 0604209000, 0602300000, 0602909100, 0602909900, 0602400000, 0602904800, 0602907000, 0602909100 – всего 663 грузовых места, общим весом брутто 9397 кг, в том числе, согласно фитосанитарного сертификата №* от **.**.2018 года, следующие наименования:

- Зелень свежесрезанная различная (IL) – 3 места – 325,000 штук;

- Роза цветы свежесрезанные (KE) – 72 места – 15995,000 штук;

- Гвоздика цветы свежесрезанные (IL) – 1 место – 250,000 штук;

- Цветы свежесрезанные различные (IL) – 24 места – 4975,000 штук;

- Цветы свежесрезанные различные (EC) – 1 место – 205,000 штук;

- Хризантемы – цветы свежесрезанные (DK) – 8 мест – 1650,000 штук;

- Лилия – цветы свежесрезанные (DK) – 4 места – 380,000 штук;

- Зелень свежесрезанная – аралия (IL) – 1 место – 250,000 штук;

- Зелень свежесрезанная – аспарагус (IL) – 2 места – 350,000 штук;

- Зелень свежесрезанная – аспидистра (IL) – 5 мест – 2505,000 штук;

- Зелень свежесрезанная – рускус (IL) – 9 мест – 5410,000 штук;

- Зелень свежесрезанная – робеллини (CR) – 2 места – 40,000 штук;

- Зелень свежесрезанная – папоротник (CR) – 1 место – 35,000 штук;

- Зелень свежесрезанная – салал (US) – 1 место – 25,000 штук;

- Гвоздика – цветы свежесрезанные (СО) – 8 мест – 2000,000 штук;

- Гвоздика цветы свежесрезанные (ЕС) – 3 места – 810,000 штук;

- Роза цветы свежесрезанные (DK) – 2 места – 435,000 штук;

- Хризантемы – цветы свежесрезанные (DK) – 38 мест – 8265,000 штук;

- Роза цветы свежесрезанные (ЕС) – 159 мест – 29985,000 штук;

- Роза цветы свежесрезанные (СО) – 10 мест – 2000,000 штук;

- Роза цветы свежесрезанные (NL) – 1 место – 351,000 штук;

- Рододендроны – живые растения (NL) – часть места – 84,000 штук;

- Зеленые растения в горшках (NL) – 3 места – 1011,000 штук;

- Кактус в горшках (NL) – часть места – 273,000 штук;

- Альстромерия – цветы свежесрезанные (СО) – 4 места – 485,000 штук;

- Цимбидиум – цветы свежесрезанные (ТН) – 8 мест – 45,000 штук;

- Лютик – цветы свежесрезанные (DK) – 1 место – 185,000 штук;

- Цветы свежесрезанные – статица (IL) – 1 место – 205,000 штук;

- Цветущие растения в горшках (NL) – 8 мест – 2444,000 штук;

- Гербера – цветы свежесрезанные (IL) – 38 мест – 945,000 штук;

- Гипсофила – цветы свежесрезанные (IL) – 14 мест – 2925,000 штук;

- Эустома – цветы свежесрезанные (IL) – 5 мест – 1000,000 штук;

- Альстромерия – цветы свежесрезанные (ЕС) – 17 мест – 2100,000 штук;

- Гипсофила – цветы свежесрезанные (ЕС) – 2 места – 500,000 штук;

- Растения по упак. списку (PL) – 190 мест – 20150,000 штук;

- Растения открытого грунта (DE) – часть места – 80,000 штук;

- Растения – Орхидея (TW) – 17 мест – 880,000 штук.

В отношении транспортного средства с регистрационными номерами №*/№* был выявлен профиль риска, в соответствии с которым было выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №*) было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар общим количеством 514 грузовых мест, общим весом брутто 9152,90 кг, в том числе:

- рассада различных наименований (импатиенс, калибрахоа, петуния, герань, хеучера, гвоздика, бегония), страна производитель согласно маркировки на упаковке – Польша. всего 19796 штук, в 196 картонных коробках, уложенных на 2-х деревянных паллетах, общий вес брутто с паллетами составил – 506 кг;

- розы срезанные разных цветов, разных размеров. страна производитель Колумбия, Эквадор, Кения, Дания. всего согласно маркировке на упаковках 50036 шт. весом брутто 3480 кг;

- гвоздики срезанные разных цветов, разных размеров. страна производитель Колумбия, Эквадор, Израиль. всего согласно маркировке на упаковках 2960 шт. весом брутто 120 кг;

- хризантемы срезанные разных цветов, разных размеров. страна производитель не установлена. всего согласно маркировке на упаковках 9900 шт. весом брутто 630 кг;

- орхидеи «miki» с корневой системой, разных размеров в полимерных упаковках. страна производитель Тайвань. всего согласно маркировке на упаковках 880 шт. весом брутто 145 кг;

- свежие срезанные цветы и бутоны разных цветов, разных размеров (цимбидиум, лилия, ранункулус, альстромерия, гипсофила, гербера, эустома, статица, аралия, аспарагус, аспидистра, рускус), страна производитель Израиль, Эквадор, Дания, Колумбия, Кения, Таиланд. Цветы уложены в картонные коробки, а так же в пластиковые ведра, в количестве согласно маркировке на упаковках 20790 штук, весом брутто 1457,3 кг;

- свежие листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов зеленого цвета, разных размеров (папоротник, робеллини, садал), связанные в пучки. страна производитель Коста-Рика, США. Всего 3000 шт. весом брутто 188,0 кг;

- цветы и растения для защищенного грунта в горшках (фикус, калатея, драцена, юкка, замиокулкас, анутриум, хризантема, фаленопсис, сптифилум, синненгие, цикламен, рододендрон, кодиум, риспалидопсис, каштан, каланхоэ, фуксия, гербера, орхидеи, хиппиаструм, кофе, кактусы, цитрофортунела, примула, бегония, азалия, розы, гардения, алоэ). страна производитель Нидерланды. на 12-ти металлических тележках, 4203 штуки, вес брутто, включая вес тележек – 2626,6 кг.

Всего в грузовом отделении полуприцепа-рефрижератора перемещалось 12 тележек с растениями и 502 коробки с срезами цветов и растениями на 16 деревянных поддонах (514 грузовых мест) общим весом брутто 9152,9 кг, с учетом веса тележек, поддонов, коробок, упаковок.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что сведения, указанные в фитосанитарном сертификате №* от **.**.2018 года о стране происхождения товара «хризантемы срезанные разных цветов, разных размеров» (Дания) 9900 шт., весом брутто 630 кг» не соответствуют фактическим, поскольку на упаковке отсутствует информация о стране происхождения и маркировке товара.

В связи с указанными обстоятельствами, **.**.2018 года должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 5 ст. 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе утверждены Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положение о порядке осуществления кароантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Судом установлено, что товар - «хризантемы срезанные разных цветов, разных размеров» (Дания) 9900 шт., весом брутто 630 кг, по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 0603, включен в раздел «I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском» Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года № 157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Так, согласно п. 6 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

В соответствии с пунктом 40 (раздел VI. Карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к срезанным цветам и бутонам, пригодным для составления букетов или для декоративных целей) Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, на каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере.

Как следует из материалов дела, и подтверждено в судебном заседании представителем Псковской таможни, на упаковке с товаром «хризантемы срезанные разных цветов, разных размеров» (Дания) 9900 шт., весом брутто 630 кг» отсутствовала маркировка, содержащая информацию о стране происхождения товара.

Таким образом, принимая во внимание, что одним из субъектов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является перевозчик, на которого также возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений, суд считает установленным, что перевозчиком ООО «ТрансЕвроБалт» при ввозе подкарантинной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «хризантемы срезанные разных цветов, разных размеров» (Дания) 9900 шт., весом брутто 630 кг» не были соблюдены запреты и ограничения, в части карантинных фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» и Едиными карантинными фитосанитарными требованиями, предъявляемыми к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года № 157.

Вина перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается: копией CMR №* от **.**.2018 года (л.д.12); копиями паспорта водителя ООО «ТрансЕвроБалт» Л.С. и свидетельств о регистрации ТС (л.д.13-14); копией INVOICE №* от **.**.2018 года (л.д.15-16); копией упаковочного листа к INVOICE №* от **.**.2018 года (л.д.17-19); копией спецификации №* от **.**.2018 года (л.д.20-21); копией фитосанитарного сертификата №* от **.**.2018 года с приложением к нему (л.д.22-24); копией заявки на досмотр груза №* от **.**.2018 года (л.д.25); копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №* от **.**.2018 года (л.д.26); копией акта о замене средств идентификации №* от **.**.2018 года (л.д.27); копией акта таможенного наблюдения №* от **.**.2018 года (л.д.28-29); копией акта таможенного осмотра №* от **.**.2018 года (л.д.30-31); копией докладной записки от **.**.2018 года №* о применении меры по минимизации рисков (л.д.32); копией поручения на таможенный досмотр №* от **.**.2018 года (л.д.33); копией акта таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (л.д.34-36); копией акта об удалении средств идентификации №* от **.**.2018 года (л.д.37); копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2018 года (л.д.38); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2018 года (л.д.39); копией требования о предъявлении товаров от **.**.2018 года (л.д.40); копией заявления водителя ООО «ТрансЕвроБалт» Л.С. (л.д.41); копией акта таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (л.д.42-60); копией сообщения года о результатах таможенного досмотра от **.**.2018 (л.д.61); копией письма о проведении таможенного досмотра (л.д.62); протоколом опроса свидетеля Л.С. от **.**.2018 года (л.д.63-65).

Таким образом, установив наличие вины перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости привлечения данного перевозчика к административной ответственности и назначении ему наказания в пределах санкции статьи с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Перевозчик ООО «ТрансЕвроБалт» впервые совершил административное правонарушение в области таможенного дела, что судом признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что совершенное перевозчиком ООО «ТрансЕвроБалт» правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также учитывая, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, в рамках настоящего дела не изымался, судья считает возможным назначить перевозчику наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, перевозчик ООО «ТрансЕвроБалт» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории «Малое предприятие», к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности замены перевозчику ООО «ТрансЕвроБалт» административного наказания в виде административного штрафа на такую меру административного наказания, как предупреждение.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.3, ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» (ОГРН №*, ИНН №*, КПП №*), расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление не обжаловалось.

Вступило в законную силу.