Решение № 2-4578/2019 2-4578/2019~М-3453/2019 М-3453/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-4578/2019

Дело №2–4578/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ЯИХ к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о понуждении заключить договор аренды,

установил:

Истец ЯИХ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани. МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» о понуждении заключить договор аренды. В обосновании требований истец указал, что Вахитовским районным судом г. Казани рассмотрено административное дело ... по административному заявлению ЯИХX. Суд признал незаконным отказ ответчика, выраженный в ответе от ... ... в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... и обязал ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЯИХ, путем повторного рассмотрения заявления.

Судом установлено, что единственным основанием для отказа явилось нахождение земельного участка в границах береговой полосы озера Нижний Кабан, что не может препятствовать предоставлению земельного участка в аренду.

Судом установлено: «Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса РФ, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 настоящего Кодекса. При этом, ответ администрации не содержит правовое обоснование отказа в предоставлении земельного участка в аренду... »

Поскольку иных оснований в обжалованном отказе ответчика не содержалось, последний обязан рассмотреть повторно спорное заявление и заключить договор аренды земельного участка.

Ввиду уклонения ответчика от заключения договора аренды, по заявлению истца определением Вахитовского районного суда г.Казани от ... разъяснено решение суда, в силу чего ответчик обязан устранить нарушение прав и законных интересов истца, путем повторного рассмотрения заявления в соответствии с положениями статей 39.14 и 29.17 Земельного кодекса РФ.

Со стороны ответчика не совершено никаких действий во исполнение указанных постановлений суда, поэтому истец направил ответчику проект договора аренды земельного участка ... с предложением о его заключении. Указанное предложение оставлено без внимания.

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 этого кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу статей 39.1. и 39.2. Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, на основании договора аренды, в случае предоставления земельного участка в аренду, следовательно заключение договора аренды истцом с ответчиком обязательно.

В соответствии с судебными постановлениями Вахитовского суда г.Казани по делу ... установлено нарушение прав истца, которое до сих пор не восстановлено.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Истец просит обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1420 кв.м, на условиях проекта договора аренды земельного участка предложенного истцом.

Судом в качестве соответчика привлечено МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани», в качестве третьего лица- МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани».

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ИК МО г.Казани и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» в ходе судебного разбирательства иск не признал, после объявленного перерыва в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из части 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления входят управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено: признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженный в ответе от ... ... в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЯИХ, путем повторного рассмотрения заявления.

Решение вступило в законную силу.

Из вышеуказанного решения следует, что ЯИХ являлся собственником 17/24 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по ..., площадью 113,30 кв.м., кадастровый (или) условный ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации ....

В настоящее время на основании решения Вахитовского районного суда г.Казани от .... и договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, заключенного между МО города Казани в лице МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» и ЯИХ от .... ЯИХ является собственником всего жилого дома по адресу: ..., площадью 113,30 кв.м., кадастровый (или) условный ....

Также ЯИХ являлся собственником 17/24 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1420 кв.м. с кадастровым номером ... по ..., занимаемый указанным жилым домом, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации ....

7/24 долей в праве на земельный участок принадлежит городу Казань.

Определением Вахитовского районного суда г.Казани от .... разъяснено, что в порядке исполнения решения Вахитовского районного суда г.Казани от .... Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обязаны устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЯИХ, путем повторного рассмотрения заявления в соответствии с положениями статей 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ.

Определение вступило в законную силу.

В последующем истец отказался от права собственности на 17/24 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1420 кв.м. с кадастровым номером ... по ....

.... ЯИХ обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» с заявлением о рассмотрении проекта договора аренды земельного участка.

Из ответа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» от .... следует, что заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1420 к.м. по ... не представляется возможным. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1420 к.м. по ... –малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство). В ходе мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля установлено, что на указанном земельном участке расположен объект несоответствующий объекту, на который зарегистрировано право собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно выписки из ЕГРН от .... спорный земельный участок с кадастровым номером ... сформирован и поставлен на кадастровый учет .... имеет площадь 1420 кв.м., разрешенное использование – малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство).

Из представленных фототаблиц муниципального земельного контроля невозможно достоверно установить, что на спорном земельном участке расположены нежилые здания, в которых размещается банный комплекс. Из фототаблиц усматриваются малоэтажные застройки, огражденные капитальным забором.

Доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок, в том числе с учетом их назначения и фактического использования, не соответствует требованиям статей 33, 36 ЗК РФ, не имеется.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства, подтверждающие, что на испрашиваемом земельном участке расположен иной объект не соответствующий виду разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, требования подлежащими удовлетворению в части понуждения МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» и ИКМО г.Казани заключить с ЯИХдоговор аренды земельного участка, с кадастровым номером ..., площадью 1420 кв.м., по адресу: ....

Требования о понуждении заключить договор аренды на условиях проекта договора аренды земельного участка, предложенного истцом не подлежат удовлетворению, поскольку форма договора аренды земельного участка утверждена Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от ... ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани заключить с ЯИХ договор аренды земельного участка, с кадастровым номером ..., площадью 1420 кв.м., по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова