Решение № 12-84/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-84/2020

дело № 12-84/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 08 октября 2020 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 26 июня 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 26 июня 2020 года ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Согласно постановлению, в рамках контроля за непредставлением или несвоевременным представлением, а также представлением заведомо ложной информации в портал Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок ней (далее - ЕГАИС),Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу осуществлен анализ внесенной информации в раздел «сделки с древесиной» портала ЕГАИС, в ходе которого было выявлено, что между иностранной компанией «<данные изъяты>» и ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» является продавцом. После чего, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС», находящееся по адресу: <адрес>, представило в портал ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа №. Далее, ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» было обязано представлять (вносить изменения) о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия указанного договора, на основании которого указанная декларация № была подана, но не реже одного раза в месяц. Согласно данным в системе ЕГАИС, ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» с момента заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ № изменений о фактическом объеме транспортировки древесины за сентябрь 2019 года в систему ЕГАИС юридическим лицом - ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС», не позднее ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» ФИО1 обжаловала его в Лесосибирский городской суд Красноярского края, в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что изменений о фактическом объеме транспортировки древесины ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» в систему ЕГАИС не представлено, поскольку фактических изменений или прекращения действия договора на отчуждение древесины не происходило. Полагает, что в действиях ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку ответственность по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за непредоставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, тогда как Обществу вменялось нарушение сроков внесения ежемесячных отчетов о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, для внесения в декларацию сведений об изменении в фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора. Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года №11 «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» предусмотрена необходимость создания и предоставления деклараций о сделках с древесиной лишь при первоначальном заключении договоров об отчуждении древесины, а также при их изменении или прекращении. Движение древесины (ее вывоз) в рамках договоров, уже отраженных в системе ЕГАИС, оформляется промежуточными отчетами, заносимыми в раздел 6 уже существующих деклараций. Нарушение сроков предоставления таких отчетов или их непредставление, хотя и является нарушением требований п.3 ст.50.5 главы 2.2 Лесного кодекса РФ, п.4 Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года №11 «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной», однако объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, не охватывается. Подача «нулевых отчетов», в случае если изменений в фактическом объеме древесины не произошло, законом не предусмотрено. Указывает на положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

Законный представитель ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

Согласно п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной", декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС», имеющее место нахождения: <адрес>, внесло в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной № на основании контракта на продажу древесины от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, абзаца 2 п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. N 11, ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» не внесены в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней изменения о фактическом объеме транспортировки древесины за сентябрь 2019 года не позднее 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Правонарушение выявлено должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в ходе анализа информации, внесенной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы об отсутствии в деянии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, из положений, содержащихся в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

Довод жалобы о том, что декларация была представлена своевременно, а невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Вопреки доводам жалобы, исходя из характера и обстоятельств совершенного ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

Наказание ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену постановления, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 26 июня 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЛЕССТРОЙСЕРВИС» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Рафальский