Постановление № 5-518/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-518/2018

Дело № 5- 518/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 24 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гарант+», <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03.10.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Гарант +» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 10.07.2018 по 03.08.2018 в отношении ООО «Гарант+», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил, а именно: контейнер для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора по адресу: <данные изъяты> а, установлен на земле, отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие площадки под контейнером, что не соответствует п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ( в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Должностное лицо- ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности № 121-с/2017 от 29.12.2017, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «Гарант +» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Законный представитель ООО «Гарант +» ФИО3.(директор) в суд, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, суд в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Гарант+» Соловьева Е.А., действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2018, в судебном заседании пояснила, что контейнер около дома по адресу: <данные изъяты> был установлен временно, без площадки, при этом на момент составления протокола выявленное нарушение было устранено, контейнер возвращен на прежнее место с соблюдением интересов всех заинтересованных сторон. В связи с изменением месторасположения мусорного контейнера общество обращалось в Роспотребнадзор для согласования такого месторасположения, просила признать нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, представила документы в обоснование своей позиции.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Из материала видно, что ООО «Гарант+» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ООО, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным Законом от 08.02.1998г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно п.2.1 Устава ООО « Гарант+», утвержденного внеочередным Общим собранием участников ООО от 05.02.2015г ( протокол № 2), одним из видов деятельности Общества, в том числе, является: управление эксплуатацией жилого фонда (л.58-59, 67-68).

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <данные изъяты> осуществляет ООО «Гарант+» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01. 2014г., в соответствии с п.1.6. которого ООО обязано оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; в перечень услуг и работ( п.1.10 договора) включается, в том числе, санитарное содержание придомовых территорий ( подп.4) и ремонт и восстановление разрушенных... площадок для контейнеров (подп.12).

Как следует из материалов дела определением № 416 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово от 10.07.2018г. в отношении ООО «Гарант+» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.61). Копия определения направлена в адрес ООО по почте заказным письмом по юридическом адресу 11.07.2018 согласно копии почтовой квитанции № 37729 и получена адресатом согласно уведомления 16.07.2018г.(л.д.65).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя на ненадлежащее размещение контейнеров для сбора отходов и организацию мест для установки контейнеров по адресам: <данные изъяты>л.д. 76-78).

Согласно протоколу № 535 от 01.08.2018г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово с участием понятых <данные изъяты>. (л.д. 5-8), осмотрена территория, прилегающая к жилым <данные изъяты>, к детской площадке указанных жилых домов, в ходе которого установлено, что для <данные изъяты> имеется один контейнер, который установлен через внутридворовой проезд со стороны первого подъезда; контейнер огорожен, твердое покрытие-площадка под контейнером отсутствует. Расстояние от контейнера до детской площадки составляет 57 метров. Для жилых домов №<данные изъяты> предусмотрено два контейнера, установленных между указанными жилыми домами через внутридворовой проезд, расстояние от контейнеров до жилого дома № 114 по ул.Мичурина составило 24.2 метра. Площадка с твердым покрытием ограждена.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра, составлению процессуального документа не поступило. С протоколом ознакомлена представитель ООО «Гарант+» Соловьева Е.А., указавшая в протоколе, что контейнер около дома по <данные изъяты> установлен без площадки, временно, до решения вопроса Роспотребнадзором. Копия протокола получена ООО( вх.№288 от 03.08.2018), о чем имеется отметка в протоколе (л.д.6).

Как следует из материалов дела ООО " Гарант+" приглашалось для участия в административном расследовании по делу на 01.08.2018г.к 14 час. по адресу: <данные изъяты>, д.116а (встреча у первого подъезда дома № 116а), ему направлялось извещение (л.д.9) по почте заказным письмом под почтовым идентификатором <данные изъяты> по юридическому адресу, что усматривается из копии почтовой квитанции № 37811 от 25.07.2018г.(л.д.10) и получено адресатом 30.07.2018г. согласно Отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России (л.д.11).

Должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении определением № 1130 от 10.07.2018г. назначена экспертиза на предмет соответствия условий проживания в жилых домах по адресу: <данные изъяты> требованиям п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 " Санитарные правила содержания территории населенных мест" и п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях", производство которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.22). Копия определения о назначении экспертизы направлена в адрес ООО по почте заказным письмом по юридическом адресу 11.07.2018 согласно копии почтовой квитанции № 37729 и получена адресатом согласно уведомления 16.07.2018г.(л.д.65).

Эксперту <данные изъяты> проводившей экспертизу, должностным лицом административного органа разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, она предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подписи эксперта (л.д.12).

Согласно экспертного заключения от 06.08.2018г. № 2190/006-ОКГ (л.д.12-14), составленного экспертом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", в том числе, что на момент обследования (19.07.2018 и 01.08.2018) организация площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов по адресу: <данные изъяты> не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: п.8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях"( в ред. изм.и доп. № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

При этом, в определении о назначении экспертизы в перечне документов, представленных должностным лицом в распоряжение эксперта для проведения экспертизы, указано обращение жителя г.Кемерово (л.д.62об).

Из экспертного же заключения от 06.08.2018г. № 2190/006-ОКГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.13) видно, что для проведения экспертизы был представлены акты обследования от 19.07.2018г и 01.08.2018, составленные помощником врача отделения коммунальной гигиены ФБУЗ <данные изъяты> причем направленный эксперту должностным лицом документ в перечне представленных не указан.

Однако, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определения о назначении экспертизы в распоряжение эксперта не предоставлялся акт обследования ни от 19.07.2018г., ни от 01.08.2018г.

Кроме того, указанные в заключении эксперта документы, а именно, акты обследования объекта от 19.07.2018г. и от 01.08.2018 в материалах дела отсутствует, при этом обстоятельства получения экспертом вышеуказанных документов не установлены.

Исходя из этого, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, оно получено с нарушением закона, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

13.08.2018г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 1253 (л.д.2-3), в котором указаны обстоятельства совершенного ООО "Гарант+" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Данные, указанные в протоколе, согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Законный представитель юридического лица- ООО «Гарант+»ФИО3. не участвовал при составлении и подписании протокола; приглашался для его составления на 15 час. 00 мин. 13.08.2018г., что усматривается из извещения административного органа от 03.08.2018г, полученного ООО 03.08.2018г. вх. № 292 согласно отметки на копии извещения (л.д.4).

Копия протокола об административном правонарушении получена ООО " Гарант+" 15.08.2018г. вх. № 306, что усматривается из отметки на протоколе об административном правонарушении (л.д.2).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения действующих санитарных правил ООО « Гарант+» установлен и доказан, тем самым ООО «Гарант+» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленного, следует, что у юридического лица- ООО

« Гарант+» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в материалах дела не имеется, а Обществом не представлено доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как следует из материалов дела, допущенное ООО «Гарант+» правонарушение существенной угрозы для общества, государства и охраняемых государством общественных отношений не содержит, нарушение устранено ( мусорный контейнер возвращен на прежнее место, что подтверждено представленным в суд актом от 01.08.2018, подписанным представителями заинтересованных сторон), вредных последствий не повлекло, не причинило вреда интересам государства, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершенного деяния.

Таким образом, при наличии всех признаков состава правонарушения, данное конкретное бездействие ООО не повлекло и не могло повлечь серьезных негативных последствий либо причинить ущерб общественным интересам. В связи с этим, суд считает возможным признать совершенное ООО правонарушение малозначительным, освободить ООО от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Таким образом производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Гарант+» по ст. 6.3 КоАП РФ <данные изъяты> прекратить на основании ст. 2.9. КоАП РФ, объявив ООО « Гарант+» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу______________________

Судья