Постановление № 5-258/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-258/2017

Дело № 5 - 258/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Хабары 29 сентября 2017 года

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Свердловская средняя общеобразовательная школа», ИНН <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе М., ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки по адресу: <адрес> выявлены нарушения МБОУ «Свердловская СОШ» санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, а именно:

1.В библиотеке МБОУ «Свердловская СОШ» своевременно не проведена замена вышедших из строя источников света, так на момент проверки 2 лампы находились в нерабочем состоянии, что является нарушением требований п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которому, необходимо проводить очистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы.

2.Не обеспечено соответствие факторов производственной среды - освещение действующим нормативам. В ходе проведения плановой выездной проверки согласно служебной записки, в присутствии двух понятых и представителя объекта, в соответствии с определением о назначении лабораторной экспертизы от 22 сентября 2017 года произведены замеры освещенности рабочих мест в библиотеке МБОУ «Свердловская СОШ», что подтверждается протоколом № 8315 от 22 сентября 2017 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровом, Бурлинском, Немецком и Хабарском районах». Как следует из экспертного заключения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровом, Бурлинском, Немецком и Хабарском районах» № 43/418 от 26 сентября 2017 года в библиотеке МБОУ «Свердловская СОШ», где проводятся учебные занятия, связанные с конспектированием лекций, чтением книжных изданий, уровни искусственной освещенности составляют: рабочее место библиотекаря - фактически 130 лк, при норме 300 - 500 лк; стол № 1 - фактически 90 лк, при норме 300 - 500 лк; стол №2 - фактически 110 лк, при норме 300 - 500 лк; стол № 3 - фактически 105 лк, при норме 300 - 500 лк, что является нарушением требований п. 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которому во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Низкая освещенность на рабочих местах (рабочее место библиотекаря и столы школьников) оказывает неблагоприятное воздействие на остроту зрения, создает угрозу возникновения неинфекционных заболеваний школьников и сотрудников МБОУ «Свердловская СОШ».

Несоблюдение требований санитарного законодательства является нарушением части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выявленные нарушения являются нарушениями в сфере санитарного законодательства и благополучия человека, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и соматических расстройств школьников и персонала МБОУ «Свердловская СОШ».

Действия МБОУ «Свердловская СОШ» квалифицированы по ст. 6.4. КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ «Свердловская СОШ» ФИО1 вину в совершении данным юридическим лицом административного правонарушения признала, обязалась в ближайшее время устранить выявленные нарушения.

Главный специалист – эксперт ТО Управления Роспотбнадзора по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3 ст.39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении в вину МБОУ «Свердловская СОШ» вменяется нарушение ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пп. 7.2.1, 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (далее по тексту – Санитарно - эпидемиологические требования).

В силу п. 7.2.1 Санитарно – эпидемиологических требований во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с п. 7.2.4 Санитарно – эпидемиологических требований в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

В соответствии с п. 7.2.9 Санитарно – эпидемиологических требований очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из обстоятельств дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, уполномоченной составлять протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Свердловская СОШ», на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пп. 7.2.1, 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189. А именно: в библиотеке своевременно не проведена замена вышедших из строя источников света, так на момент проверки 2 лампы находились в нерабочем состоянии; не обеспечено соответствие факторов производственной среды - освещение действующим нормативам - в библиотеке МБОУ «Свердловская СОШ», где проводятся учебные занятия, связанные с конспектированием лекций, чтением книжных изданий, уровни искусственной освещенности составляли: рабочее место библиотекаря - фактически 130 лк, при норме 300 - 500 лк; стол № 1 - фактически 90 лк, при норме 300 - 500 лк; стол №2 - фактически 110 лк, при норме 300 - 500 лк; стол № 3 - фактически 105 лк, при норме 300 - 500 лк,

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении МБОУ «Свердловская СОШ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью людей, и образуют состав административного правонарушения.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, и вина МБОУ «Свердловская СОШ» в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; объяснением законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБОУ «Свердловская СОШ» ФИО1, согласно которому с выявленными нарушениями она полностью согласна; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 43/418 от 26 сентября 2017 года; протоколом о временном запрете деятельности № 23/04 от 26 сентября 2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности МБОУ «Свердловская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При этом протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 данной статьи.

Принимая во внимание, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при этом имеется угроза причинения вреда здоровью учащихся, суд находит необходимым определить МБОУ «Свердловская СОШ», меру наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, с выявленными нарушениями, сроком на десять суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе М. в отношении МБОУ «Свердловская СОШ» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в части эксплуатации помещения библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>.

Произведено опечатывание помещения библиотеки. Срок временного запрета деятельности исчислен с 12 часов 30 минут 26 сентября 2017 года.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Свердловская СОШ» необходимо исчислять с 26 сентября 2017 года, 12 часов 30 минут.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.7,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свердловская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения библиотеки, расположенной в здании по адресу: <адрес>, сроком на десять суток.

Срок наказания исчислять с 26 сентября 2017 года, с 12 часов 30 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Носырева

Верно

Судья Н.В.Носырева