Решение № 12-393/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-393/2018

Дело №12-393/2018


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2018 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., при секретаре Черновой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нескоромного <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ 16/12-2127-18-И от 25 июня 2018 года должностное лицо – директор ООО «ЧОП «ОРДА+» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать административное правонарушении, совершенное им малозначительным, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 жалобу поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда по РТ на рассмотрение дела не явилась, о дне слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.

Выслушав представителя заявителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения И.о. Альметьевского городского прокурора ФИО4 № 182 от 25 апреля 2018 года, с целью соблюдения трудового законодательства, закона о частной детективной и охранной деятельности, на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан от 30.03.2018 №7-53-2018, проведена проверка в отношении ООО ЧОП «ОРДА+» по адресу: РТ, <адрес>.

По результатам проверки составлен акт (дата составления акта не указана), согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда, а именно не проводятся инструктажи по охране труда.Например, ФИО5, ФИО6 приняты на работу 07 февраля 2018 года по приказу № 11, 16, вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте работниками не проведен.

23 мая 2018 годаИ.о. Альметьевского городского прокурора ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЧОП «Орда» ФИО1 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с нарушением ст. 212 Трудового кодекса РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ 16/12-2127-18-И от 25 июня 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

ФИО1. одновременно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1КоАП РФ (постановление от 25 июня 2018 года №16/12-2127-18-И) и ч. 3 ст. 5.27.1КоАП РФ (постановление от 25 июня 2018 года №16/12-2128-18-И), в связи с нарушениями требований трудового законодательства в части охраны труда, а именно не проведения инструктажей по охране труда, выявленными на объекте ООО ЧОП «ОРДА+» в ходе проверки, проведенной Альметьевской городской прокуратурой, допущенными в результате бездействия со стороны должностного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения требований в области охраны окружающей среды, выявленные в деятельности общества в ходе проверки, проведенной за период с 27.04.2018 по 11.05.2018, были допущены в результате бездействия одного должностного лица –генерального директора ООО ЧОП «ОРДА+» ФИО1, эти нарушения установлены в рамках проведения одной проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ФИО1 подведомственно одному должностному лицу.

Согласно абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Однако по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица –генерального директора ООО ЧОП «ОРДА+» ФИО1, вынесены два постановления о привлечении к административной ответственности, при этом административное наказание ему назначено за каждое совершенное административное правонарушение.

Между тем в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Следовательно, при рассмотрении дел в отношении генерального директора ООО ЧОП «ОРДА+» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежат учету положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, чего должностным лицом сделано не было.

При таких данных, суд постановление находит подлежащим отмене, административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6 и п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ 16/12-2127-18-И от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ОРДА+» Нескоромного <данные изъяты> по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить, дело направить тому же должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: подпись