Решение № 12-669/2018 12-89/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-669/2018

Дело № 12-89/2019


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу главного врача ГУЗ «Детская поликлиника № 1» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 062032 от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Детская поликлиника №1» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Волгоградской области, главный врач ГУЗ «Детская поликлиника № 1» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГУЗ «Детская поликлиника № 1» ФИО1 в установленный законом срок обратился с жалобой, в обоснование которой указывает, на то, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи со следующим, так при рассмотрении административного дела не были приняты во внимание обстоятельства и факты, имеющие значение для правильного разрешения дела. Приказом № 02-01-07 «об экологической безопасности деятельности с медицинскими отходами» в ГУЗ «Детская поликлиника №1» назначено ответственное лицо за обращение с медицинскими отходами – главная сестра ФИО2. Согласно, данного приказа ей поручено производить производственный контроль за обращением с опасными отходами в учреждении 1 раз в месяц. В обязанности главной медицинской сестры входит подготовка и представление главному врачу на утверждение Инструкции по обращению с медицинскими отходами, последующий контроль за ее соблюдением, организация профессиональной подготовки лиц, допущенных к работе с медицинскими отходами и проведение вводных и плановых инструктажей с такими лицами. Согласно свидетельству № 175 от 06 мая 2015 года главная медицинская сестра ФИО2 прошла обучение и проверку знаний по повышению квалификации в ННОУ ДПО «Дом науки и техники» как специалист по обращению с отходами I-IV класса опасности. В соответствии со свидетельством о прохождении профессиональной подготовки № 147, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО2 прошла подготовку по программе «Концепция обращения с отходами (сбор, хранение, удаление) и 18 декабря 2015 года ей была присвоена квалификация специалиста по обращению с опасными (медицинскими) отходами. Таким образом, ФИО1 считает, что он как руководитель учреждения выполнил свои обязательства по обучению должностного лица, ответственного за обращение с опасными медицинскими отходами в учреждении. Считает, что как руководитель, не допускал никаких нарушению, связанных с организацией обращения медицинских отходов в учреждении. После выявления нарушений главной медицинской сестрой законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами, ФИО1 немедленно принял меры по устранению допущенных нарушений. 30 октября 2018 года были проведены периодические инструктажи с сотрудниками. Устранение данных нарушений в ходе проверки отражено в пункте 7 Акта проверки № 3267 от 02 ноября 2018 года. Так же не было принято во внимание, что Приказ от 09 января 2018 года № 02-01-07 «Об экологически безопасной деятельности с медицинскими отходами», был подписан исполняющим обязанности главного врача, а не ФИО1. В период с 21 августа 2017 года по 02 марта 2018 года он не исполнял обязанности главного врача в связи с временной нетрудоспособностью, в связи с чем не является надлежащим должностным лицом, подлежащим административной ответственности по статьей 8.2 КоАП РФ.

Просит восстановить срок для подачи жалобы в связи с тем, что обжалуемое постановление было получено по почте только 21 декабря 2018 года. Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 062032 от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Детская поликлиника №1» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО3.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании на доводах изложенных в жалобе и дополнении к ней настаивает, просит восстановить срок для подачи жалобы, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 062032 от 13 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание возражает против удовлетворения жалобы по основаниям, указанным в возражениях на жалобу.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела видно, что постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 062032 вынесено 13 декабря 2018 года. Согласно почтового конверта, копия постановления получена ФИО1 18 декабря 2018 года.

Жалоба подана 27 декабря 2018 года.

В связи, с чем жалоба ФИО1 подана в установленный законом срок.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствие со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами. Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с пунктом 2 статьи 2 которого отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I -IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проведении Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области плановой выездной проверки на основании распоряжения № 3267 от 17 сентября 2018 года в отношении ГУЗ «Детская поликлиника № 1» по адресу: <адрес> выявлено, допущенное должностными лицами административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее СанПиН 2.1.7.2790-10).

Так проверкой установлено:

- не организовано и не проводится гигиеническое обучение персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами;

- в схеме, утвержденной главным врачом от 09 января 2018 года отсутствует раздел организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами;

- к работам по обращению с медицинскими отходами допущены лица, не прошедшие предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами:

ФИО5 за период с 28.03.2017 (дата последнего прохождения) по 28.03.2018г.

ФИО6 ни разу не пройдено,

ФИО7 за период с 28.03.2017 (дата последнего прохождения) по 28.03.2018г.

ФИО8 ни разу не пройдено,

ФИО9 за период с 29.03.2017 (дата последнего прохождения) по 29.03.2018г.

ФИО10 за период с 28.03.2017 (дата последнего прохождения) по 28.03.2018г.

ФИО11 за период с 28.03.2017 (дата последнего прохождения) по 28.03.2018г.

ФИО12 за период с 28.03.2017 (дата последнего прохождения) по 28.03.2018г.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом отдела эпидемиологического надзора, специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО13 по статье 8.2 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 062032 от 01 ноября 2018 года, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Из постановления заместителя главного санитарного врача по Волгоградской области № 062032 от 13 декабря 2018 года следует, что должностное лицо главный врач ФИО1 привлечен к административной ответственности за допуск к работам по обращению с медицинскими отходами вышеуказанных лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами и ему назначено административное наказание в размере 10 000 рублей.

Остальные выявленные при проверки нарушения, должностному лицу главному врачу ФИО1 не вменяются, поскольку они совершены иным должностным лицом – главной медицинской сестрой, в отношении которой, так же составлен протокол об административном правонарушении № 062033 от 10 октября 2018 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.

Пунктом 3 статьи 49 вышеуказанного Федерального закона определено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее - медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены СанПиН 2.1.7.2790-10.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 определено, что данные санитарные правила и нормы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее - медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами.

Согласно пункта 1.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", настоящие санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

Пунктом 3.5. указанных Правил установлено, что к работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ГУЗ «Детская поликлиника № 1» в соответствии с лицензией ЛО-3401-003807, выданной комитетом здравоохранения Волгоградской области 21 июня 2018 года оказывает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медицинскую помощь; проводит медицинские осмотры, освидетельствования, экспертизы.

По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, несет административную ответственность, как должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно. Временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а так же в Вооруженных Силах РФ. Других войсках и воинских формированиях РФ.

Судом установлено, что согласно приказу о назначении главного врача МУ «Детская поликлиника №1» от 13 сентября 2001 года №69/л ФИО1 является главным врачом.

Действительно согласно, приказа ГУЗ «Детская поликлиника №1» № 02-01-07 от 09 января 2018 года ответственным лицом по организации и осуществлению производственного контроля за сбор, временное хранение, обезвреживание и транспортировку медицинских отходов назначена главная медицинская сестра ФИО2 Производственный контроль производится 1 раз в месяц.

Согласно п. 4 данного приказа. вменить в обязанности лица, ответственного за деятельность с медицинскими отходами, следующее:

-ведение документации, предусмотренной Законом и нормативными актами,

-подготовка и предоставлении на утверждение Инструкции по обращению с медицинскими отходами в учреждении, последующий контроль за е соблюдением,

-организация профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с опасными медицинскими отходами на право работы с ними, проводить вводный и плановый инструктажи

-инструктаж проводить ежеквартально.

Согласно должностной инструкции главной медицинской сестры утвержденной главным врачом ГУЗ «Клиническая поликлиника №1» ФИО1 в обязанности которой входит:

-контролировать составление рациональных графиков работы и осуществлять правильную расстановку среднего и младшего медицинского персонала.

-проводить инструктаж принимаемых на работу средних и младших медицинских работников по охране труда и технике безопасности по противопожарной безопасности, а также знакомить их с должностными инструкциями и другими обязательными документами.

-организовывать работу по обращению с медицинскими отходами, проводить обучение персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

-проведение семинаров по СанПиН 2.1.7.2790-10.

Вместе с тем, как установлено судом выше, главному врачу ГУЗ «Клиническая поликлиника №1» ФИО1 не вменяется невыполнение обязанностей, которые возложены приказом на главную медицинскую сестру ФИО2.

На основании приказа № 14-03-4-5 от 17 августа 2017 года с 21 августа 2017 года, на период временной нетрудоспособности ФИО1 исполнение обязанности главного врача ГУЗ «Детская поликлиника № 1» возложена на ФИО14.

На основании приказа № 14-03-459 от 08 сентября 2017 года с 11 сентября 2017 года, на период временной нетрудоспособности ФИО1, исполнение обязанности главного врача ГУЗ «Детская поликлиника № 1» возложена на ФИО15. Освободить с 11 сентября 2017 года от исполнения обязанностей главного врача ГУЗ «Детская поликлиника № 1» ФИО14.

Согласно копий листков о нетрудоспособности ФИО1 в период с 21 августа 2017 года по 03 марта 2018 года в связи с заболеванием находился на лечении и был не трудоспособен.

В указанный период, а именно 09 января 2018 года приказом № 02-01-07 исполняющего обязанности главного врача ФИО15, к работам по обращению с медицинскими отходами были допущены лица, не прошедшие предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

Вместе с тем, судом установлено, что с 03 марта 2018 года главный врач ФИО1, после продолжительной болезни приступил к исполнению своих должностных обязанностей.

Согласно Уставу Больницы, утвержденной приказом министерства здравоохранения Волгоградской области от 24.12.2012 года № 2992, руководитель учреждения:

-осуществляет руководство учреждением в соответствии с законодательством, определяющим деятельность учреждений здравоохранения;- обеспечивает организацию организационно-методической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения; рассматривает и утверждает положения о структурных подразделениях учреждения и должностные инструкции, заключает трудовые договора с работниками;

-обеспечивает и контролирует выполнение требований правил внутреннего трудового распорядка, по охране труда и пожарной безопасности, в том числе, при эксплуатации приборов, оборудования и механизмов;

-осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией,

- принимает меры по обеспечению выполнения работниками учреждения своих должностных обязанностей,

-осуществляет общий контроль за деятельностью всех служб учреждения и подчиненного персонала.

Согласно п. 2.17 должностной инструкции главного врача ГУЗ «Детская поликлиника №1» главный врач учреждения контролировать выполнение правил санитарно-эпидемиологического режима, соблюдать законодательство о режиме труда и отдыха работников учреждения.

Следовательно, главный врач ФИО1 является должностным лицом, а также работодателем, поскольку в его обязанности входит обеспечение выполнения работниками Больницы своих должностных обязанностей, а также осуществление контроля за деятельностью подчиненного персонала.

Инструктаж должен быть пройден лицами установленными проверкой в марте 2018 года, проверка проводилась в период с 11 октября 2018 года по 02 ноября 2018 года, на момент проведения проверки было выявлено допущение к работе по обращению с медицинскими отходами лиц не прошедшие предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

При этом главный врач ФИО1 имел возможность с 03 марта 2018 года и по день проверки, являясь должностным лицом, в силу своих должностных обязанностей проконтролировать выполнение работниками Больницы своих должностных обязанностей, а также осуществить контроль за деятельностью подчиненного персонала.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением № 062032 о назначении административного наказания от 13 декабря 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года, актом проверки № 3267 от 02 ноября 2018 года, распоряжением 33267 от 17 сентября 2018 года, приказом от 13 сентября 2001 года, приказом № 02-01-07 об экологической безопасности деятельности с медицинскими отходами, приказом о приеме на работу ФИО16, журналом по проведению инструктажа с медицинским персоналом ГУЗ «Детская поликлиника № 1», инструкцией по сбору, хранению и удалению отходов ГУЗ «Детская поликлиника № 1», должностной инструкцией главного врача ГУЗ «Детская поликлиника № 1», должностной инструкцией главной медицинской сестры, приказом № 14-03-459 от 08 сентября 2017 года, приказом № 14-03-405 от 17 августа 2017 года.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1, ссылается на то, что его вина, как главного врача учреждения здравоохранения, не доказана, им приняты все зависящие от него меры по соблюдения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а нарушения допущены сотрудниками учреждения, в связи с чем, он не может нести административной ответственности за выявленные нарушения.

Данные обстоятельства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не влияют на квалификацию действий ФИО1 и не влекут отсутствия состава вменяемого ему административного правонарушения. Установленные в деятельности ГУЗ «Детская поликлиника № 1» нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления указывают на ненадлежащую организацию работы по обеспечению соблюдения указанных требований и отсутствие надлежащего контроля со стороны руководителя за их выполнением.

При таких обстоятельствах данный довод является необоснованным и направленным на избежание административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не выявлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 062032 от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Детская поликлиника №1» ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 062032 от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Детская поликлиника №1» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк