Решение № 12-620/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-620/2019

Дело №12-620/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 13 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Никитина К.Г. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации города Хабаровска, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 22 июня 2018 года юридическое лицо - Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Никитин К.Г., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, указав, что администрация не является субъектом правонарушения; отсутствует состав правонарушения; взыскание штрафа за счет средств бюджета нарушает права всего населения; судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по взысканию административного штрафа.

В судебном заседании защитник Никитин К.Г. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения по их существу.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает в случае, если должник не исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 18.03.2016 на городскую межведомственную комиссию Администрации г.Хабаровска по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания возложена обязанность устранить допущенные нарушения и рассмотреть вопрос о проведении оценки жилого <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 20.10.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Требованием должнику устанавливался срок для исполнения решения суда – до 07.06.2018.

Постановлением начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 22.06.2018 Администрация города Хабаровска привлечена в ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14,17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела администрацией города Хабаровска представлено заключение № от 19.07.2018 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также постановление от 29.08.2018 № о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов.

Вместе с тем, указанные документы не подтверждают отсутствие вины Администрации г.Хабаровска, т.к. должнику был установлен срок исполнения решения суда до 07.06.2018, тогда как заседание комиссии было проведено 19.07.2018.

Таким образом, вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Администрацией города не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на должника Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установленные по делу фактические обстоятельства, судья приходит к выводу о правомерности привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления начальника отдела судебных пристав.

Так как должником вышеназванное судебное решение не исполнено, и ранее Администрация г.Хабаровска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст.4.1, 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений порядка, срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

Довод защитника относительно того, что администрация г.Хабаровска является органом местного самоуправления не освобождает указанное лицо, от административной ответственности в рамках инкриминируемого правонарушения, поскольку Администрация г.Хабаровска, являясь юридическим лицом и должником по решению суда, вступившему в законную силу, обязана исполнить возложенные на него обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова