Решение № 12-405/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-405/2020

УИД 21RS0023-01-2020-002281-15

Дело № 12-405/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., с участием представителя заявителя ФИО2, рассмотрев жалобу ООО "Специализированный застройщик "Строительная компания "Старатель" на постановление главного государственного инспектора труда Госинспекции труда в ЧР №----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ----- от дата ООО "Специализированный застройщик "Строительная компания "Старатель" (далее ООО «СЗ «СК «Старатель») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО "Специализированный застройщик "Строительная компания "Старатель" подал на него жалобу, в которой просит применить административное наказание в виде предупреждения. В жалобе указал, что в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. ООО «СЗ «СК «Старатель» является субъектом среднего предпринимательства. Действия Общества не повлекли причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба. Нарушения трудового законодательства, указанные в Предписании ГИТ по ЧР устранены в полном объеме. Ранее ООО «СЗ «СК «Старатель» к административной ответственности за подобное нарушение не привлекалось, вину признало.

Представитель ООО "Специализированный застройщик "Строительная компания "Старатель" ФИО2, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержала в полном объеме и вновь привела их суду.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров и т.д.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труд??

Согласно ст.209 ТК РФ, система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

В соответствии с требованиями Типового положения о системе управления охраной труда утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н в ООО «СЗ «СК «Старатель» разработано Положение о системе управления охраной труда, утв. дата генеральным директором ФИО3 (далее - Положение о СУОТ).

Согласно п.8 Типового положения, в положении о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы:

а)политика работодателя в области охраны труда:

б)цели работодателя в области охраны труда;

в)обеспечение функционирования СУОТ;

г)процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, который включает в себя иные подразделы:

д) планирование мероприятий по реализации процедур;

е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур:

ж) планирование улучшений функционирования СУОТ:

з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания:

и) управление документами СУОТ.

В нарушении указанных требований, в Положении о системе управления охраной труда ООО «СЗ «СК «Старатель», утв. дата. генеральным директором ФИО3, отсутствует подраздел: процедура управления профессиональными рисками (не идентифицированы опасности, представляющие угрозу жизни здоровью работников, не оценены уровни риска и не разработаны мероприятия по снижению уровня профессиональных рисков) нарушены ст.22, ст.209, ст.212 ТК РФ, п.8 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016г. №438н.

Таким образом, у юридического лица ООО «СЗ «СК «Старатель» имелась возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым ООО «СЗ «СК «Старатель» не выполнило свои обязанности в полном объеме.

Изложенное подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

Следовательно, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ООО «СЗ «СК «Старатель» и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вина в нем заявителя подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При этом у названного юридического лица имелась возможность для соблюдения приведенных выше нормативных требований по охране труда, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и оснований для его изменения суд не усматривает.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата № ----- о привлечении ООО "Специализированный застройщик "Строительная компания "Старатель" к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО "Специализированный застройщик "Строительная компания "Старатель"- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.И.Филиппова