Решение № 12-63/2020 от 4 июня 2020 г. по делу № 12-63/2020

Судья Субботина Т.А.

Дело № 12-63/2020

поступило 16.03.2020

УИД: <...>

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

05 июня 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении процессуального срока и жалобу заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» ФИО1 на постановление Закаменского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» ФИО1,

установил:

08 ноября 2019 года государственным инспектором Республики Бурятия по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО2 в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому 07 ноября 2019 годав ходе внеплановой выездной проверки МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» по исполнению предписания № 56/1/43 от 12 августа 2019 года выявлено, что должностным лицом – заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» не выполнены пункты 1,2,3,4 предписания.

Постановлением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2019 года заведующая МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия 3 марта 2020 года, ФИО1 просит отменить постановление районного суда, ссылаясь на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2020 года, которым предписание № 56/1/43 от 12 августа 2019 года отменено. Одновременно ФИО1 просит восстановить ей процессуальный срок на подачу жалобы, пропущенный ввиду принятия ею мер для оспаривания предписания контролирующего органа.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, будучи извещенным, не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Рассмотрев приведённое ходатайство, вышестоящий суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок, поскольку с учетом текущей ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), причины, по которым ФИО1 просит восстановить срок обжалования постановления, следует признать уважительными, являющимися основанием к восстановлению срока.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что в вину заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» ФИО1 вменялось неисполнение п. 1,2,3,4 предписания № 56/1/43 от 12 августа 2019 года, вынесенного врио главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО3

Привлекая ФИО1 к административной ответственности районный суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что предписание, в не выполнении которого она обвиняется, является незаконным, суд во внимание не принял, поскольку незаконность вынесенного предписания, в предмет рассмотрения по настоящему делу не входит, а доказательств того, что в установленном законом порядке, то есть в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, указанное предписание признано незаконным, суду не представлено.

К жалобе, поданной в вышестоящий суд, ФИО1 приложено решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2020 года, которым постановлено решение об удовлетворении административного иска заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» ФИО1 к вр. и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО3, Главному Управлению МЧС России по РБ о признании незаконным предписания от 12 августа 2019 года № 56/1/43, поскольку должностное лицо, вынесшее предписание на момент проверки не обладало полномочиями по проведению проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора и по вынесению предписаний в отношении указанных лиц.

Согласно справке Закаменского районного суда от 04 июня 2020 года, решение от 14 февраля 2020 года не обжаловано, вступило в законную силу 17 марта 2020 года.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Статьей 24.1 этого же Кодекса установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы вышестоящим судом предписание № 56/1/43 от 12 августа 2019 года признано незаконным и отменено, оно не может служить подтверждением вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из того, что законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является обязательным обстоятельством при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП, вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления Закаменского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2019 года.

Постановление Закаменского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» ФИО1 отменить, прекратить производство на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Н. Раднаева