Решение № 2-1481/2017 2-1481/2017~М-1273/2017 М-1273/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1481/2017

КОПИЯ

2-1481/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ненашевой О.С.,

при секретаре Гурьевой А.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречным требованиям) ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика (истца по встречным исковым требованиям) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского района города Томска к ФИО3 об обязании собственника привести жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до произведенной самовольной перепланировки и переустройства, по встречному иску ФИО3 к Администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района города Томска обратилась в суд с иском к ФИО3 о наложении обязанности привести жилое помещение, расположенное по адресу: в первоначальное состояние.

В обоснование требований, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ указано, что ответчик является собственником вышеуказанной квартиры. В адрес Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора по Томской области, прокуратуру Советского района г. Томска, администрации Советского района города Томска поступали обращения жильцов дома по поводу осуществления перепланировки в кв. № и использовании жилого помещения не по назначению. ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации района осуществлен осмотр вышеуказанного жилого помещения в ходе которого установлено, что в жилом помещении производится самовольная перепланировка, а именно вместо окна установлена дверь, жилое помещение используется не по назначению. В настоящее время в жилом помещении № по адресу: организован магазин «...». Собственник в приемочную комиссию администрации по переводу жилых помещений в нежилые не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ответчику лично под подпись вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести занимаемое жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной перепланировки (переустройства). ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Советского района города Томска осуществлен выезд по адресу: с целью установления факта исполнения (неисполнения) предписания и приведения жилого помещения в состояние, существовавшее до самовольной перепланировки. Комиссией установлено, что предписание не исполнено. В связи с чем, истец просит обязать собственника жилого помещения привести данное жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до произведенной самовольной перепланировки и переустройства согласно техническому паспорту на жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с заявленными требованиями, собственник жилого помещения ФИО3 обратился к администрации Советского района города Томска со встречным исковым заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану объекта капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 произведена перепланировка квартиры, выполнены следующие работы: демонтаж перегородок с дверными проемами, демонтаж шкафа, монтаж дверного проема с дверным коробом, монтаж перегородок с дверным проемом, монтаж дверного проема на месте оконного с установкой дверного блока. Решения о согласовании перепланировки квартиры получено не было, выполненная перепланировка считается самовольной. В отношении данного объекта было произведено экспертное исследование, в результате которого установлено, что данная перепланировка не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, проект соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, не нарушает права и законные интересы других лиц, следовательно, имеются основания для сохранения за ним права собственности на данный перепланированный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель администрации Советского района города Томска на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, встречные исковые требования не признала, так как фактически помещение используется как нежилое, а жилое помещение должно использоваться по назначению. Квартира должна быть в том состоянии, которое должно быть согласно техническому плану на жилой дом № года. Ответчик просит узаконить то, чтобы в несущей стене был проем, но так как стена относится к общему имуществу собственников, должно быть согласие всех собственников на изменение чего-либо в общем имуществе. А здесь имеется отдельный вход в квартиру. Нарушаются права остальных собственников данного многоквартирного дома, так как в несущей стене дома сделан проем, не согласовано со всеми собственниками. В таком виде жилое помещение оставить нельзя.

Представитель ответчика (истца по встречным исковым требованиям) исковые требования администрации не признала, встречные исковые требования считала подлежащими удовлетворению. Настаивала на том, что жилое помещение используется как квартира фактически по назначению, магазина там нет. Согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имеется иное кафе, расположенное по адресу: . Просила сохранить жилое помещение по адресу: в перепланированном (переустроенном) состоянии, после произведенной перепланировки квартиры.

Ответчик (истец по встречным исковым требованиям), представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относятся, в том числе квартиры и комнаты (ст. 16 ЖК РФ). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «д» п. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Как следует из материалов дела квартира находится в собственности ФИО3 согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического плана на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и выписке из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира имела общую площадь 35,8 кв.м, состояла из двух комнат, расположена на 1 этаже панельного дома.

В адрес Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора по Томской области, прокуратуру Советского района г. Томска, администрации Советского района города Томска поступали обращения от жителей многоквартирного дома по адресу: по факту произведенной перепланировки в квартире №, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, письмами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением Мэра города Томска от 19.11.2008 № 894 «О мерах по организации приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние», в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем направления запросов в жилищные организации; непосредственного осмотра специалистами уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

В соответствии с п. 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Мэра Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае установления факта наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по установлению собственников (нанимателей) указанного жилого помещения и направляет им письменное требование о приведении самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние с указанием конкретных сроков приведения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района г. Томска был составлен акт № по факту переоборудования двухкомнатной квартиры , выявлена самовольная перепланировка и переустройство, а именно вместо окна установлена дверь и крыльцо, со слов строителей будет магазин, собственник кв. № в приемочную комиссию администрации Советского района г. Томска с заявлением о переводе жилого помещения с перепланировкой в нежилое не обращался. В ходе осмотра производилась фотофиксация.Согласно акту администрации Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в ходе обследования по адресу: установлено, что по вышеуказанному адресу открылся магазин «...», сделана самовольная перепланировка, а именно вместо окна установлена дверь и крыльцо, также между комнатами снесена перегородка.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 следует в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести занимаемое жилое помещение в исходное состояние. Данное предписание ответчиком получено лично ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в ходе обследования жилого помещения установила, что собственник данной квартиры сделал крыльцо и открыл «...». Ранее собственнику выдавалось лично в руки предписание о приведении квартиры в первоначальное состояние. Однако до настоящего времени предписание не исполнено, что подтверждается фотофиксацией.

Как следует из встречного искового заявления ФИО3 и сторонами не оспаривается, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им произведена перепланировка квартиры, в результате которой в помещениях №№ 1, 3 выполнен демонтаж бетонных перегородок толщиной 50 мм и 70 мм с дверными проемами и шкафа; между помещениями №№ 1, 5 в бетонной перегородке толщиной 70 мм сделан новый проем, с установкой дверной коробки; в помещениях №№ 3, 4 смонтированы новые перегородки из ГВЛ по каркасу с дверными проемами; в помещении № 1 в наружной стеновой панели сделан дверной проем на месте оконного проема (путем демонтажа подоконной части), с последующей установкой дверного блока и смонтирована декоративная конструкция из ГКЛ по металлическому оцинкованному каркасу. С наружной стороны помещения организовано крыльцо из металлического прокатного профиля, покрытие площадки и ступеней – бетонная плитка.

Согласно плану объекта капитального строительства ООО «БТИ и кадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная квартира имеет общую площадь 35,8 кв.м, жилую 23,1 кв.м.

Порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах регламентирован Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25.

Согласно п. 6 указанных Правил пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Согласно п. 1.7.1. Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из п. 1.7.4. Правил, наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в квартире произведена перепланировка.

Стороны по делу не оспаривают, что перепланировка жилого помещения произведены в отсутствие согласования органа местного самоуправления – администрации Советского района г. Томска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведенная в квартире перепланировка (переустройство) являлись самовольными.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с экспертным заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационной безопасности жилых помещений по адресу: , выполненным ООО «...» специалист приходит к выводу, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии, конструктивная надежность несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационная безопасность, в данной перепланировке, соответствуют строительным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению на квартиру после перепланировки по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «...» перепланировка (переустройство) жилого помещения (квартиры) по адресу: , соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертизе Технических решений по обеспечению пожарной безопасности по перепланировке внутриквартирных помещений и самовольно возведенных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «...» в жилом помещении, расположенном по адресу: были произведены: демонтаж перегородок с дверными проемами; демонтаж шкафа; монтаж дверного проема с дверным коробом; монтаж перегородок с дверным проемом; монтаж дверного проема на месте оконного (путем демонтажа подоконной части) с установкой дверного блока. Данная перепланировка соответствует требованиям норм и правил противопожарной безопасности.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что фактически, в настоящее время квартира состоит из одной жилой комнаты, т.е. демонтирована перегородка между 5 и 6 помещением, в помещении 6 в наружной стеновой панели демонтирована подоконная часть, установлена дверь, организован вход в помещение, путем пристройки лестницы, в данном жилом помещении располагается магазин.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При реконструкции многоквартирного дома или если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение общего имущества в многоквартирном доме, требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ст. 22 - 24, ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции., а если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как видно из материалов дела, жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, является крупнопанельным. Согласно п. 4.2.4.9 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается.

В данном случае суд приходит к выводу, что произведены работы по реконструкции жилого помещения путем обустройства крыльца в наружной стеновой панели многоквартирного дома, обустройства отдельного входа в жилое помещение и расширение дверного проема за счет демонтажа части подоконного пространства стены жилого дома, являющейся общим имуществом многоквартирного жилого дома.

Доказательств тому, что произведенная реконструкция соответствует требованиям жилищного и градостроительного законодательства и не нарушает прав и интересов третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не представлено.

Стороной ответчика в материалы дела представлена расписка некоторых жителей многоквартирного дома о даче согласия на переоформление квартиры , в нежилое помещение для использования в качестве магазина суши.

Постановлением Мэра города Томска от 12.05.2008 г. N 362 утверждены "Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в городе Томске".

Согласно п. 4.2.5. данных Правил устройство дополнительных входов в помещения уже обустроенных входом не допускается. При переводе жилого помещения в нежилое осуществляется устройство и оборудование одного входа. Обустройство отдельного входа в жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме не допускается.

Также из материалов дела следует, что квартира по адресу: используется под нежилые цели – магазин «...», директором общества является ФИО3, что следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В опровержение использования квартиры под помещение магазина, стороной ответчика представлен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой, что ответчик использует иное помещение под магазин по адресу: . Однако данный договор с достоверностью доводы ответчика не подтверждает.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что наружная стена является ограждающей конструкцией многоквартирного жилого дома и является общим имуществом жилого дома, однако согласия собственников жилых помещений по адресу: на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме путем реконструкции не получено, жилое помещение фактически используется под магазин, суд приходит к выводу о том, что встречный иск ФИО3 не подлежит удовлетворению, иск администрации Советского района г. Томска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Советского района города Томска удовлетворить.

Обязать ФИО3 привести жилое помещение, расположенное по адресу: , в первоначальное состояние, существовавшее до произведенной самовольной перепланировки и переустройства согласно техническому плану на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Администрации Советского района города Томска о сохранении жилого помещения по адресу: в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану объекта капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья: О.С. Ненашева

...

...

...

...

...