Решение № 12-570/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-570/2018

Судья Краснова Н.В. Дело № 7-12-570


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Сорокиной Л.И. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

28 августа 2018 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской гри Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту незаконной добычи горбуши, симы.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов – 33853 рубля 75 копеек с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, без конфискации судна.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО1 – Сорокина Л.И. подала жалобу в Приморский краевой суд об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Сорокиной Л.И., представителя Пограничного управления ФСБ по Приморскому краю ФИО2, прихожу к следующим выводам.

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Пунктом 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в подзоне Приморье (в границах Приморского края) установлен запрет добычи (вылова) кеты, симы, горбуши, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ... по адресу: <адрес> на придомовой территории в ходе осмотра участка сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были обнаружены и изъяты водные биологические ресурсы: горбуша свежемороженая неразделанная самки – 90 особей; горбуша свежемороженая неразделанная самцы – 39 особей; сима свежемороженая неразделанная самки – 3 особи; сима свежемороженая неразделанная самцы – 1 особь; горбуша потрошённая засоленная самки – 73 особи; горбуша потрошённая засоленная самцы – 64 особи; сима потрошённая засоленная самки – 4 особи; сима потрошённая засоленная самцы – 1 особь; горбуша разделанная самки – 10 особей; икра лососёвых рыб – 3 кг 600 грамм. Документов на указанные водные биологические ресурсы ФИО1 не представлено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными судьёй районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2018 года; протоколом изъятия вещей и документов от 1 июля 2018 года; фототаблицей; актом осмотра специалиста от 1 июля 2018 года; акт об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от 1 июля 2018 года; копей постановления по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2017 года; информационным письмом ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 24 июля 2018 года; актом приёма-передачи изъятых вещей от 20 июля 2018 года; копией заключения эксперта от 5 июля 2018 года; протоколом опроса ФИО1 от 1 июля 2018 года и другими.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при правильном учёте конкретных обстоятельств дела, личности привлечённого к ответственности лица, обстоятельства, отягчающего ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Доводы жалобы о неизвещении ФИО1 о месте и времни составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела, 27 августа 2018 года в 11 часов 11 минут должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении 28 августа 2018 года посредством телефонной связи на номер мобильного телефона ... (л.д. 59), который, согласно протоколу опроса, принадлежит ФИО1 (л.д. 14). Кроме того, распечаткой звонков за период с 27 по 28 августа 2018 года подтверждён факт совершения телефонного звонка ФИО1 27 августа 2018 года в 11 часов 11 минут, продолжительность звонка составила 3 минуты 33 секунды (л.д. 60).

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Учитывая надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, вынесение указанного процессуального документа в отсутствие привлечённого к ответственности лица соответствует закону.

Доводы жалобы о малозначительности совершённого правонарушения со ссылкой, в том числе на то, что рыба была найдена на берегу, выброшенная из водного источника, являются несостоятельными.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда и напрямую зависит от характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности, на что верно указано в постановлении судьи.

Вопреки утверждению ФИО1 факт нахождения водных биологических ресурсов на момент вылова в средне обитания подтверждается материалами дела, из которых следует, что рыба лососёвых пород добыта браконьерским способом посредством объячеивающих орудий лова. Такие орудия лова изъяты у ФИО1 1 июля 2018 года.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева