Постановление № 5-36/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2018

Дело № 5-36/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 мая 2018 года пос. Шаля

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Ярославцев В.Е.,

при секретаре Забродской Е.Н.,

с участием ИП ФИО1 и ее защитника Шикаева В.Г.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л

Как следует из протокола об административном правонарушении - 08.03.2018 около 18:00 часов из магазина «Восток», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), осуществила продажу 6 бутылок пива марки «Жигулевское» объемом 1,5 литра каждая, с содержанием алкоголя 4,5% стоимостью 84 рубля каждая - несовершеннолетнему Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ответственность за которые предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту проведено административное расследование на основании определения старшего инспектора ПДН МО МВД России «Шалинский» ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ИП ФИО1 разъяснены, однако последняя от подписей отказалась, что подтверждено подписями свидетелей.

В заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении вменяемого ей правонарушения не признала, суду пояснила, что пиво она несовершеннолетним не продавала, данного подростка ранее не видела.

Защитник ИП ФИО1 – Шикаев В.Г. пояснил, что не представлены доказательства состава и события вменяемого правонарушения в действиях ИП ФИО1. Необходимо допросить всех лиц, чьи подписи имеются в материалах настоящего дела об административном правонарушении, в том числе должностных лиц МО МВД России «Шалинский». Он, как защитник, встречался с несовершеннолетним Р. без законного представителя Они общались с ним, он был пьяным. Чтобы проверить, общались с мамой и получили подтверждение. Плешивых скрывает, что ребенок постоянно пьяный. У него имеется отклонение от нормального развития. ФИО3 общения была, когда ребенок был в глубоком опьянении. У него возникло сомнение, по его мнению данный человек находится на постоянном психиатрическом учете. Мама и ребенок подтвердили, что знают Плешивых, и 8 числа с ней общались, и она его не повела в отдел. Если она возвращаясь с рейда, обнаружила подопечного, которого она прикрывает от уголовной или административной ответственности. Ребёнок сослался, что у его семьи хорошие отношения. Плешивых неоднократно оказывала ему помощь, вытаскивала из переделок. Нормами закона о допросе несовершеннолетнего в присутствии родителей он не руководствуется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по данному факту - старший инспектор ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Шалинский» ФИО2 в заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен рейд сотрудниками ПДН для проверки неблагополучных семей. Был установлен факт употребления спиртного несовершеннолетними С. и Р., который не ночевал дома. В результате проведенной беседы с ними было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р. при С. приобретал 6 бутылок с пивом «Жигулевское» объемом 1,5 литра в магазине «Восток» в <адрес> по 84 рубля за каждую, которое они в дальнейшем с друзьями употребили. По факту выявленного правонарушения был составлен и зарегистрирован рапорт в дежурной части МО МВД России «Шалинский». После чего от подростков были отобраны объяснения в присутствии законных представителей с участием педагога-психолога, где они подтвердили данный факт. На основании чего вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Был произведен выезд на место, где составлен протокол осмотра места происшествия.

Заслушав ИП ФИО1 и ее защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы данного дела, прихожу к следующему.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 18:00 часов из магазина «Восток», расположенного по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 осуществила продажу 6 бутылок пива марки «Жигулевское» объемом 1,5 литра каждая, с содержанием алкоголя 4,5% стоимостью 84 рубля каждая - несовершеннолетнему Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила требования ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной.. .». От проставления подписей ИП ФИО1 отказалась в присутствии свидетелей ФИО4 и ФИО5, о чем первая подтвердила в заседании (л.д. 51);

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснениями несовершеннолетнего Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - в присутствии своего законного представителя и педагога-психолога подтвердившего покупку ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Восток» <адрес> 6 бутылок с пивом марки «Жигулевское» объемом 1,5 литра по 84 рубля каждая совместно с С.. Продавец о предъявлении паспорта не спрашивала (л.д.3-5);

- объяснениями законного представителя Р. – А., подтвердившей факт покупки её несовершеннолетним сыном ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Восток» <адрес> пива марки «Жигулевское», которое совместно с С. тот распивали позднее на автобусной остановке. Об указанных обстоятельствах ей стало известно со слов сына (л.д.6-8);

- объяснениями несовершеннолетнего С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвердившего в присутствии своего законного представителя и педагога-психолога покупку Р. в его присутствии ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Восток» <адрес> 6 бутылок с пивом марки «Жигулевское» объемом 1,5 литра по 84 рубля каждая. Продавец о предъявлении паспорта того не спрашивала (л.д.9);

- объяснениями законного представителя С. – К., подтвердившей факт покупки Р. с её несовершеннолетним опекаемым С. ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Восток» <адрес> пива марки «Жигулевское», которое потом те совместно распивали, о чем она узнала от самого Сергея в присутствии работников полиции (л.д.10-12);

- объяснениями М., показавшей, что в её присутствии брат С. и Р. ДД.ММ.ГГГГ потребляли пиво марки «Жигулевское» объемом 1,5 литра каждая, которого было несколько бутылок (л.д.14);

- рапортом ст. инспектора ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Шалинский» ФИО2 о выявлении факта продажи пива несовершеннолетнему Р. из магазина «Восток» в <адрес> зарегистрированном в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ с направлением ИП ФИО1 почтой (л.д.14).

- уведомлением ИП «ФИО1» о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с направлением ИП ФИО1 почтой (л.д.15).

- уведомлением законного представителя несовершеннолетнего Р. – А. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту продажи пива её несовершеннолетнему сыну (л.д.15).

- протоколом осмотра места происшествия – торгового зала магазина «Восток» по адресу: <адрес>, в период времени с 13:27 час. ДД.ММ.ГГГГ до 13:51 час. ДД.ММ.ГГГГ с участием продавца магазина Д., где из торгового зала выявлен визуально с фотофиксацией факт наличия в продаже пива марки «Жигулевское» емкостью 1,5 литра стоимостью 84 рубля. С места происшествия ничего не изъято. Магазин принадлежит ИП «ФИО1» (л.д. 17-18);

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия (л.д.19-24);

- свидетельством о регистрации права собственности ИП ФИО1 на здание магазина «Восток» по адресу: <адрес>; свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельством постановке на налоговый учет (л.д.32-34);

- показаниями свидетеля Д. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в магазине реализовывала товар ФИО1 (л.д.26);

- табелем рабочего времени, представленного продавцом данного магазина Д. для обозрения с его фотофиксацией, подтверждающего факт работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35);

- товаро-транспортной накладной на товар, где видно, что, в том числе закуплено для реализации пиво марки «Жигулевское» объемом 1,5 литра, установлена цена реализации 84 рубля (л.д.36);

- протоколами и постановлениями о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области в Шалинском районе от 30.03.2018 в отношении С. и Р., которыми зафиксировано, что они в период с 18:00 до 21:00 час. местного времени ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на автобусной остановке, распивали пиво марки «Жигулевское» емкостью 1,5 литра – в общественном месте, за что подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.41-44). Постановления по делу об административном правонарушении не обжалованы самими подростками, а также их законными представителями, что подтверждено в заседании должностным лицом ФИО2;

- протоколом осмотра места происшествия с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ – автобусной остановки по адресу: <адрес>, где Р. указал на место с последующим обнаружением там пластиковой бутылки из под пива без содержимого, которую он выбросил туда ДД.ММ.ГГГГ после распития пива с С. (л.д.27-30);

- рапортом инспектора ПДН МО МВД России «Шалинский» ФИО4 о том, что по факту реализации ДД.ММ.ГГГГ пива в магазине «Восток» несовершеннолетнему Р. - в ходе беседы ФИО1 – пояснила, что в принадлежащем ей магазине установлена система видеонаблюдения после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, интересующую информацию предоставить не может (л.д.45);

- рапортом ст. инспектора ПДН МО МВД России «Шалинский» ФИО2 о том, что по факту реализации ДД.ММ.ГГГГ пива в магазине «Восток» несовершеннолетнему Р. - в ходе беседы ФИО1 пояснила, что в принадлежащем ей магазине установлена система видеонаблюдения после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, интересующую информацию предоставить не может (л.д.46);

- рапортами инспектора ПДН МО МВД России «Шалинский» ФИО4 и УУП МО МВД России «Шалинский» ФИО5 о том, что в их присутствии ФИО1 после ознакомления отказалась от подписей в протоколе об административном правонарушении (л.д.48-50);

Данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции – ст. инспектора ПДН ФИО2, выступающих свидетелями при отказе ФИО1 от подписей в протоколе об административном правонарушении инспектора ПДН ФИО4 и УУП ФИО5 в исходе рассматриваемого дела - материалы дела не содержат. Оснований для оговора ФИО1 несовершеннолетними Р., С. и должностными лицами также не установлено, которые ранее с ФИО1 знакомы не были. Исполнение указанными сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые непосредственно входит защита интересов несовершеннолетних, охрана общественного порядка и общественной безопасности, выявление административных правонарушений, в том числе в отношении несовершеннолетних, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

В то же время, объяснения ФИО1, отрицающей факт реализации пива ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Восток» несовершеннолетнему Р. нахожу недостоверными, с целью избежать ответственности за содеянное (л.д.31), поскольку они опровергаются совокупностью вышеисследованных доказательств.

Частью 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 - розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и защиты в том, что ИП ФИО1 пиво несовершеннолетнему не реализовывала, опровергнуты представленными доказательствами, поскольку совокупностью материалов дела подтверждено, что магазин «Восток» в период времени около 18:00 часов 08.03.2018 был открыт, ФИО1 находилась на рабочем месте в качестве продавца, одновременно являясь собственником здания магазина; в продаже находилось пиво марки «Жигулевское» емкостью 1,5 литра стоимостью по 84 рубля, и это не оспорено ФИО1 и защитой.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено ИП ФИО1 виновно: предприниматель не истребовала паспорт у лица – приобретавшего пиво, когда имеются основания сомневаться в достижении данным покупателем совершеннолетия.

Доказательств того, что предприниматель принял меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Содержание протокола об административном правонарушении и иных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо нарушало бы права и законные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущено не было и в судебном заседании не выявлено. Все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям. Собранных по делу доказательств достаточно для вынесения постановления, не доверять которым нет оснований.

Опираясь на совокупность собранных по делу и исследованных в заседании доказательств, признавая ее достаточной, и обладающей признаками относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

При назначении административного наказания - учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в том числе отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание и наличие отягчающего административную ответственность.

Так, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является: привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 22.12.2017 постановлением судьи Шалинского районного суда Свердловской области с назначением штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Свердловского областного суда от 13.03.2018 постановление судьи первой инстанции изменено в части размера наказания, без изменения квалификации правонарушения.

Настоящее правонарушение, которое вменено ИП ФИО1 в силу разъяснений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 является однородным с вышеуказанным правонарушением.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет место повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поэтому оснований для снижения наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Принимая во внимание данные обстоятельства, материальное положение, санкцию статьи, в целях предупреждения совершения новых правонарушений ИП ФИО1, полагаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ей части и статьи настоящего Кодекса.

При определении размера штрафа исхожу из примечаний к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено иное.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Копию резолютивной части постановления вручить ИП ФИО1, ее защитнику Шикаеву В.Г., должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении – ФИО2, копию направить в МО МВД России «Шалинский».

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Шалинский»)

ИНН – <***> № счета получателя платежа – 401 018 105 000 000 100 10

КПП 668401001 БИК 046577001, ОКТМО 65727000

КБК – 188 116 080 100 160 001 40.

Идентификатор 18880466180400541905

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Ярославцев