Решение № 12-75/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-75/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу

№ 12-75/2017
02 октября 2017 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу ООО «БазэлЦемент-Пикалево» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БазэлЦемент-Пикалево» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановлением установлено, что ООО «БазэлЦемент-Пикалево», осуществляющее горячее водоснабжение, допустило нарушение установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

Бокситогорской городской прокуратурой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании информации АО «Пикалевские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «БазэлЦемент-Пикалево», расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере ЖКХ и защиты конкуренции (в части законности ограничения подачи тепловой энергии и злоупотреблении доминирующим положением на рынке). В ходе проведенной проверки установлено, что между АО «Пикалевские тепловые сети» и ООО «БазэлЦемент-Пикалево» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии. В связи с наличием задолженности у АО «Пикалевские тепловые сети» в размере 71779406 руб., в том числе просроченной задолженности на сумму 58530151 руб., ООО «БазэлЦемент-Пикалево» в адрес АО «Пикалевские тепловые сети» направило письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничения подачи тепловой энергии с 15-00 ч. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта проверки параметров теплоснабжения (горячего водоснабжения) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на 15 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ давление в трубопроводе ГВС на границах раздела с ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (Л-1 теплосети на «старый город» на выходе с территории ООО «БазэлЦемент-Пикалево» у здания управления (<адрес>), по линии Л-2 теплосети на 6 микрорайон на выходе из здания пункта учета (<адрес>), по линии Л-3 теплосети на 1 микрорайон в районе выхода с пункта учета ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (<адрес>) составляет 2,4 кгс/кв. см., что не соответствует п. 7.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Пикалевские тепловые сети» в адрес ООО «БазэлЦемент-Пикалево» направлено письмо, согласно которого ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) было уведомлено о том, что введение ограничения подачи тепловой энергии путем снижения давления подаваемого теплоносителя до 2,5 кгс/кв. см, приведет к тому, что жители верхних этажей многоквартирных домов, своевременно оплачивающие коммунальные услуги, не будут получать горячую воду.

Согласно информации АО «Пикалевские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей в Бокситогорскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, ограничение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению гражданам, имеющим задолженность, не представляется возможным без нарушения прав добросовестных граждан, своевременно оплачивающих коммунальный ресурс, ввиду технических особенностей многоквартирных домов <адрес>. Кроме того, согласно вышеуказанной информации система теплоснабжения <адрес> может нормально функционировать при давлении 5 кгс/кв. см, по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выше перечисленными обстоятельствами в ряде многоквартирных домов коммунальная услуга по горячему водоснабжению отсутствовала: в управляющие компании поступали жалобы об отсутствии ГВС от жителей по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Бокситогорской городской прокуратурой в ООО «БазэлЦемент-Пикалево» направлена информация о наличии добросовестных потребителей, проживающих в жилищном фонде, находящегося в управлении ООО «ЖилКомСервис», ООО «УК ЖКХ» и ООО «Прометей» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По ДД.ММ.ГГГГ давление подаваемого теплоносителя до параметров, установленных п. 7.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ не восстановлено.

Как установлено по результатам проверки уведомление о введении ограничения режима потребления тепловой энергии в отношении социально значимых категорий потребителей в Бокситогорскую городскую прокуратуру не поступало, ООО «БазэлЦемент-Пикалево» получило информацию о наличии социально значимых категорий потребителей в <адрес> от АО «Пикалевские тепловые сети» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), было уведомлено о наличии добросовестных и социально значимых категорий потребителей и при отсутствии каких-либо аварийных ситуаций, проведения планово-предупредительного ремонта, получения предписаний от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, или органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор экологический надзор, нарушило требования ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 97 Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", допустив снижение давления подаваемого теплоносителя до 2,5 кг/кв. см, что привело к нарушению прав добросовестных и социально значимых категорий потребителей коммунальной услуги по горячему водоснабжению, проживающих на территории г. Пикалево МО «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения организацией ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющей горячее водоснабжение, установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения.

Не согласившись с принятым решением ООО «БазэлЦемент-Пикалево» подало на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что между ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (Энергоснабжающая организация») и АО «Пикалевские тепловые сети» («Абонент») заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «БазэлЦемент- Пикалево» использует природный газ, поставляемый ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт- Петербург», в рамках договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ действует дополнительное четырехстороннее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» («Поставщик»), ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (Покупатель»), АО «Пикалевские тепловые сети» («Плательщик»), Администрацией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области («Гарант»), согласно которого Плательщик обязуется оплачивать газ, поставляемый Поставщиком Покупателю в количестве, необходимом для выработки тепловой энергии. Указанным соглашением предусмотрено, что в случае нарушения Плательщиком сроков оплаты, указанных в п. 5 дополнительного соглашения Покупатель вводит по указанию Поставщика ограничение или производит прекращение поставки тепловой энергии Плательщику в соответствии с действующим законодательством РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность АО «Пикалевские тепловые сети» перед ООО «БазэлЦемент-Пикалево» составляла 76636793,45 руб., из которых 65466214,51 руб. - стоимость газа и 11170578,94 непосредственно перед ООО «БазэлЦемент-Пикалево».

Среди потребителей (абонентов) тепловой энергии нет физических лиц, в том числе граждан. При этом ООО «БазэлЦемент-Пикалево» не оказывает коммунальные услуги, не является транзитной организацией, а является поставщиком тепловой энергии. Коммунальные услуги физическим лицам оказываются управляющими компаниями при наличии договорных отношений с сетевыми организациями, в данном случае таковым является АО «Пикалевские тепловые сети», поэтому ответственность, в том числе за ограничение/прекращение подачи тепловой энергии в адрес социально-значимых категорий потребителей, лежит на АО «Пикалевские тепловые сети», поскольку все социально-значимые потребители получают тепло по тепловым сетям, принадлежащим АО «Пикалевские тепловые сети».

Во исполнение норм действующего гражданского законодательства (Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»), и договора ООО «БазэлЦемент-Пикалево» неоднократно обращалось к руководству АО «Пикалевские тепловые сети», а также к Администрации МО «Город Пикалево» с целью предупреждения и разрешения возникшей проблемы (ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Пикалевские тепловые сети», с направлением копий Администрации МО «Город Пикалево», Тихвинскому отделу по энергетическому надзору СЗУ Ростехнадзора и Бокситогорскому прокурору, направлялось письмо, согласно которого озвучивалась проблема задолженности АО «Пикалевские тепловые сети» и вероятность введения ограничений, а также запрашивалась информация у последнего о необходимых объемах тепловой энергии для обеспечения социально-значимой категории потребителей АО «Пикалевские тепловые сети», исх. № №; ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Пикалевские тепловые сети», с направлением копий ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург», Администрации МО «Город Пикалево», направлялось предупреждение о возможности введения ограничения подачи тепловой энергии, исх. №; ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БазэлЦемент-Пикалево», с направлением копий АО «Пикалевские тепловые сети», Администрации МО «Город Пикалево», Комитету топливно- энергетического комплекса Ленинградской области, поступило письмо от ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» вх. № 2329 о прекращении поставки тепловой энергии, которым последнее настаивает на исполнении условий заключенного соглашения и требует ДД.ММ.ГГГГ начать процедуру ограничения с последующим прекращением поставки тепловой энергии (ТВС) АО «Пикалевские тепловые сети»).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного требования Поставщика газа, ООО «БазэлЦемент- Пикалево» направило в адрес АО «Пикалевские тепловые сети», с направлением копий в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург», Администрации МО «Город Пикалево», комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области, предупреждение о возможности введения ограничения подачи тепловой энергии, исх. №. В данном письме, в соответствии с Правилами и условиями договора поставки тепловой энергии, содержится требование о введении с ДД.ММ.ГГГГ самостоятельного ограничения потребления тепловой энергии в случае непогашения задолженности перед поставщиком газа и поставщиком тепловой энергии. При этом АО «Пикалевские тепловые сети» предупреждены о том, что в противном случае с 15:00 ДД.ММ.ГГГГ ООО «БазэлЦемент-Пикалево» самостоятельно введет ограничение отпуска тепловой энергии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БазэлЦемент-Пикалево» поступило обращение от АО «Пикалевские тепловые сети», вх. №, из смысла которого следует, что при введении ограничений пострадают потребители, относящиеся к социально-значимой категории, в том числе граждане-потребители, в связи с чем, в отношении таких потребителей применяется иной порядок ограничения, регулируемый жилищным законодательством РФ.

Однако, ООО «БазэлЦемент-Пикалево» не оказывает коммунальные услуги, не является исполнителем или какой-либо иной стороной в таких взаимоотношениях, в связи с чем порядок, установленный Правилами, должен соблюдаться сетевой организацией.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, за одни сутки, ООО «БазэлЦемент-Пикалево» направило в адрес АО «Пикалевские тепловые сети», с направлением копий в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург», Администрации МО «Город Пикалево», комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области, письмо о введении ограничения подачи тепловой энергии с 15:00 ДД.ММ.ГГГГ, исх. №. При этом в письме указано, что в случае, если АО «Пикалевские тепловые сети» оказывает коммунальные услуги или перепродает тепловую энергию социально значимым потребителям, то ООО «БазэлЦемент-Пикалево» готово отпускать в сеть объемы тепловой энергии, необходимой для данной категории потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БазэлЦемент-Пикалево» поступило письмо вх. № от АО «Пикалевские тепловые сети», согласно которого необходимый объем для удовлетворения нужд граждан и социально значимых объектов, составляет 136,14 Гкал/сутки. Кроме того, в письме указано, что при условиях введенного ограничения жители верхних этажей многоквартирных домов, своевременно оплачивающие коммунальные услуги, не будут получать горячую воду, в связи с чем предлагает рассмотреть другие варианты введения ограничения.

Учитывая, что такая позиция АО «Пикалевские тепловые сети» идет вразрез с реальностью, а именно ООО «БазэлЦемент-Пикалево» имеет возможность регулировать только общий объем теплоносителя, подаваемый в тепловую сеть АО «Пикалевские тепловые сети», а ранее последнему предлагалось ввести ограничения самостоятельно, чтобы учесть интересы потребителей, своевременно оплачивающих его же услуги (но самостоятельно такие ограничения не вводились), ДД.ММ.ГГГГ ООО «БазэлЦемент-Пикалево» направило в адрес АО «Пикалевские тепловые сети» соответствующее письмо исх. № с указанием, что готово рассматривать любые предложения, в том числе по согласованию с ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург», отпускать в сеть объемы тепловой энергии, необходимые для социально значимых потребителей, если АО «Пикалевские тепловые сети» самостоятельно примут меры к использованию отпускаемой тепловой энергии исключительно для своих абонентов, относящихся к категории социально значимых. Однако на момент отправки такого письма конкретных предложений от последнего не поступило. Также в письме указано, что с целью соблюдения прав абонентом АО «Пикалевские тепловые сети», последнему в очередной раз предложено немедленно погасить просроченную задолженность за отпущенную для АО «Пикалевские тепловые сети» тепловую энергию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БазэлЦемент-Пикалево» поступило письмо (исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ) «о прекращении поставки тепловой энергии», согласно которого ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» подтвердило требование о прекращении поставки тепловой энергии под угрозой прекращения поставки газа, что в свою очередь является неприемлемым, так как вызвало бы полную остановку производства со всеми вытекающими последствиями, причинив обществу (в частности - жителям <адрес>, в том числе работникам ООО «БазэлЦемент-Пикалево») и государству (в виде неуплаченных налогов и т.д.) в значительной степени больший ущерб, чем введенные по требованию ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БазэлЦемент-Пикалево» поступило письмо (исх. № №) «о согласовании графика погашения задолженности», согласно которого ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» уведомил о согласовании графика погашения задолженности АО «Пикалевские тепловые сети» за поставленный газ, на основании чего просило отменить процедуру ограничения поставки тепловой энергии (ГВС) АО «Пикалевские тепловые сети». Тогда же, ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Пикалевские тепловые сети» направлено уведомление о прекращении ограничения поставки тепловой энергии с 15 часов 00 минут, исх. №. С 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения постановления об административном правонарушении, никакие ограничения по отпуску тепловой энергии в адрес АО «Пикалевские тепловые сети» не действуют.

А потому, ссылаясь на ст. 2.7 КоАП РФ указывают, что ООО «БазэлЦемент-Пикалево» действовало в условиях крайней необходимости, в связи с чем, ссылаясь на ст. 24.5 КоАП РФ просят: отменить постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «БазэлЦемент-Пикалево» гр. З. в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержала в полном объеме. Показала суду, что событие административного правонарушения не оспаривают, указывают, что действовали в состоянии крайней необходимости, ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» требовало прекратить поставку тепловой энергии под угрозой прекращения поставки обществу газа, что вызвало бы полную остановку производства, причинение жителям <адрес>, работникам ООО «БазэлЦемент-Пикалево» и государству (в виде неуплаченных налогов и т.д.) в значительной степени больший ущерб, чем введенные по требованию ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» ограничения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Представил в суд отзыв на жалобу, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

Согласно ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением установлено, что ООО «БазэлЦемент-Пикалево», осуществляющее горячее водоснабжение, допустило нарушение установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, что противоречит требованиям Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 "Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83", Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении между ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (Энергоснабжающая организация») и АО «Пикалевские тепловые сети» («Абонент») заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, предмет: «1.2 По настоящему договору Энергоснабжающая организация обязуется подавать через тепловую сеть предприятия тепловую энергию (теплоноситель - сетевая вода), а абонент обязуется принять и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении тепловых сетей и исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии».

ООО «БазэлЦемент- Пикалево» использует природный газ, поставляемый ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт- Петербург». В рамках договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ действует дополнительное четырехстороннее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» («Поставщик»), ООО «БазэлЦемент-Пикалево» (Покупатель»), АО «Пикалевские тепловые сети» («Плательщик»), Администрацией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области («Гарант»). Согласно указанного соглашения Плательщик обязуется оплачивать газ, поставляемый Поставщиком Покупателю в количестве, необходимом для выработки тепловой энергии.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному договору образовалась задолженность АО «Пикалевские тепловые сети» перед ООО «БазэлЦемент-Пикалево» в сумме 76636793,45 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БазэлЦемент-Пикалево» направило в адрес АО «Пикалевские тепловые сети», с направлением копий в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург», Администрации МО «Город Пикалево», комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области, письмо о введении ограничения подачи тепловой энергии с 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БазэлЦемент-Пикалево» поступило письмо вх. № от АО «Пикалевские тепловые сети», согласно которого необходимый объем для удовлетворения нужд граждан и социально значимых объектов, составляет 136,14 Гкал/сутки. Кроме того, в письме указано, что введение ограничения подачи тепловой энергии путем снижения давления подаваемого теплоносителя до 2,5 кг/см2 приведет к тому, что жители верхних этажей многоквартирных домов, своевременно оплачивающие коммунальные услуги, не будут получать горячую воду, в связи с чем предлагается рассмотреть другие варианты введения ограничения.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ООО «БазэлЦемент-Пикалево» получил информацию о наличии социально значимых категорий потребителей в <адрес> от АО «Пикалевские тепловые сети» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Несмотря на то, что ООО «БазэлЦемент-Пикалево» было уведомлено о наличии добросовестных и социально значимых категорий потребителей и при отсутствии каких-либо аварийных ситуаций, проведения планово-предупредительного ремонта, получения предписаний от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, или органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор экологический надзор, с 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ ООО «БазэлЦемент-Пикалево» было введено ограничение подачи тепловой энергии путем снижения давления подаваемого теплоносителя до 2,5 кг/см2, чем нарушило требования ч. 3, 5 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 95, 97 Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", п. 87 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 "Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83", что привело к нарушению прав добросовестных и социально значимых категорий потребителей коммунальной услуги по горячему водоснабжению, проживающих на территории г. Пикалево МО «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Суд не может принять во внимание доводы ООО «БазэлЦемент-Пикалево» о том, что среди потребителей (абонентов) тепловой энергии нет физических лиц, в том числе граждан, что ООО «БазэлЦемент-Пикалево» не оказывает коммунальные услуги, не является транзитной организацией, а является поставщиком тепловой энергии, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении, не оспаривается ООО «БазэлЦемент-Пикалево», коммунальные услуги физическим лицам оказываются управляющими компаниями при наличии договорных отношений с сетевыми организациями, в данном случае таковым является АО «Пикалевские тепловые сети», ограничение подачи тепловой энергии повлекло нарушение прав социально-значимых категорий потребителей и добросовестных потребителей, получающих тепло по тепловым сетям, принадлежащим АО «Пикалевские тепловые сети».

С учетом вышеизложенного, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ и вина ООО «БазэлЦемент-Пикалево» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, материалами дела об административном правонарушении, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «БазэлЦемент-Пикалево» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

При этом, не оспаривая событие административного правонарушения ООО «БазэлЦемент-Пикалево» ссылаясь на ст. 2.7 КоАП РФ указывает, что действовало в условиях крайней необходимости.

В соответствии со ст. 2.7. КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить заявителя от ответственности.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностным лицом, однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «БазэлЦемент-Пикалево» в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «БазэлЦемент-Пикалево» в пределах санкции ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в отношении ООО «БазэлЦемент-Пикалево» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «БазэлЦемент-Пикалево» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: