Решение № 7/1-258/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 7/1-258/2020

Дело № 7/1-258/2020


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Бакировой А.Г. на постановление судьи Свободненского городского суда Амурской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Поволжское Строительное Предприятие",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 14 сентября 2020 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Поволжское Строительное Предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи Свободненского городского суда, защитник ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Бакирова А.Г. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Настаивает на том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения: в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования имеется указание на то, что профессия «стропальщика» не указана в патенте Ф.И.О.6 который не имеет отношения к настоящему делу; постановление Свободненского городского суда от 07 июля 2020 года, которым Ф.И.О.7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении, в котором имеется ссылка на данное постановление, являются недопустимыми доказательствами, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Ф.И.О.7 данное постановление не вступило в законную силу; патент на имя Ф.И.О.7 бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина и трудовой договор от 17 апреля 2020 года не подтверждают вину Общества во вмененном правонарушении. Считает, что при назначении Обществу наказания не в полной мере были учтены требования статей 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для применения в отношении Общества положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Поволжское Строительное Предприятие», защитник юридического лица Бакирова А.Г., будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от директора ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Ф.И.О.5, защитника Бакировой А.Г. ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объёме, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Постановлением судьи Свободненского городского суда Амурской области ООО «Поволжское Строительное Предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 06 июля 2020 года в 11 часов 30 минут привлекло к трудовой деятельности на территории строительной площадки под ракетоноситель «Ангара» космодром «Восточный» ЗАТО Циолковский Амурской области гражданина Республики Узбекистан Ф.И.О.7 по профессии «стропальщик», не указанной в патенте на работу на территории Амурской области, а также в трудовом договоре от 17 апреля 2020 года, что является нарушением п.4.2 ст.13 №115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Факт административного правонарушения и вина ООО «Поволжское Строительное Предприятие» в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 августа 2020 года; вступившив в зоконную силу постановлением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 07 июля 2020 года, вынесенном по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ф.И.О.7, копией паспорта Ф.И.О.7, копией патента серии 28 <номер>, выданного Ф.И.О.7 копией трудового договора от 17 апреля 2020 года, а также поступившими из ОМВД России по ЗАТО Циолковский по запросу судьи Амурского областного суда копиями распоряжения о проведении проверки режима пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности №28 от 06 июля 2020 года, акта проверки №28 от 06 июля 2020 года, объяснения Ф.И.О.7 от 06 июля 2020 года.

Вопреки доводам жалобы все доказательства по делу получены с соблюдением требований закона и оснований для признания их недопустимыми не имеется. Указание в описательной части определения о возбуждении дела об административном правонарушении фамилии Ф.И.О.6 является явной технической ошибкой и не влечет отмену либо изменение судебного акта.

Исследовав все доказательства, добытые по делу об административном правонарушении, и оценив их по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Свободненского городского суда, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Поволжское Строительное Предприятие» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание ООО «Поволжское строительное предприятие» назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 18.15 названного Кодекса и является справедливым.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, не установлено, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Поволжское строительное предприятие» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй Свободненского городского суда Амурской области не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления судьи Свободненского городского суда Амурской области от 14 сентября 2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Свободненского городского суда Амурской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Поволжское строительное предприятие» оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Бакировой А.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Т.Г. Аксаментова

Дело № 7/1-258/2020