Решение № 2-3381/2019 2-440/2020 2-440/2020(2-3381/2019;)~М-2741/2019 М-2741/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-3381/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца по доверенности ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что ему, ФИО3 принадлежит земельный участок кад. (номер обезличен), общей площадью 51213 кв.м., по почтовому адресу: (адрес обезличен), Кстовский р-он, уч. 64, который предоставлен истцу на основании договора об отступном от (дата обезличена) (номер обезличен), свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АД (номер обезличен) от (дата обезличена).

В 2018 году истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества здание конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)». В период начала строительства истец утвердил проектно-сметную документацию и получил разрешение на строительство.

Акт приемки, указанного объекта капитального строительства законченного строительством, подписан (дата обезличена).

В дальнейшем истец обратился за выдачей акта о вводе в эксплуатацию объекта здания конюшни в министерство строительства (адрес обезличен). Ответом от (дата обезличена) (номер обезличен) административный орган отказал в выдаче акта на ввод в эксплуатацию. Отказ был мотивирован тем, что документы не соответствуют ч.1 ст. 55 ГрК РФ, в том числе технический план объекта не соответствует требованиям 218-ФЗ от (дата обезличена) При этом в заключении кадастрового инженера указано, что разница в общей площади по сравнению с разрешением на строительство от (дата обезличена) № RU(номер обезличен) составила 207,16 кв.м. т.к. площади подсчитаны на основании приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) министерства экономического развития РФ п. 8.9 и не связана с отхождением от проекта.

Методика расчета площади, применяемая кадастровым инженером и строителями до начала строительства являлась разной. На дату выдачи разрешения на строительство и разработки проекта (дата обезличена) действовали иные методики, которые изменились с (дата обезличена).

В связи с отказом министерства строительства области возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует акт ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Таким образом, иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Согласно экспертному заключению (номер обезличен)-СТЭ/19 от (дата обезличена), выданном ООО Инженерным центром «Бюро строительной экспертизы» спорный объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, отвечает требованиям пожарной безопасности, указанный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан Эксплуатация объекта возможна.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса РФ, с учетом уточненных требований, истец просит признать право собственности за ФИО1 на здание конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)», расположенное по адресу: (адрес обезличен), сельское поселение Большеельнинский сельсовета, (адрес обезличен), строение 1, состоящее из 2 (двух) этажей, общей площадью 1229,4 кв.м., год постройки 2017, находящееся на земельном участке с кад. (номер обезличен).

В судебное заседание истец не явился, его представитель в суде поддержал требования своего доверителя.

Представитель ответчика администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской в судебное заседание не явился без уважительных причин, надлежащим образом уведомленный о дне слушания дела.

Представитель третьего лица по делу Министерства строительства (адрес обезличен) в судебное заседание не явился. Представил в суд письменный отзыв, а также просит рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО2 (истцу по делу) принадлежит земельный участок кад. (номер обезличен), общей площадью 51213 кв.м., по почтовому адресу: (адрес обезличен), Кстовский р-он, уч. 64, который предоставлен истцу на основании договора об отступном от (дата обезличена) (номер обезличен), свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АД (номер обезличен) от (дата обезличена).

В 2018 году истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества здание конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)». В период начала строительства истец утвердил проектно-сметную документацию и получил разрешение на строительство от (дата обезличена) № RU(номер обезличен), в том числе был получен градостроительный план земельного участка № RU 52526309620, утвержден приказом директора департамента градостроительного развития территорий (адрес обезличен) (номер обезличен) ГП от (дата обезличена). Акт приемки, указанного объекта капитального строительства законченного строительством, подписан (дата обезличена).

Истец обратился за выдачей акта о вводе в эксплуатацию объекта здания конюшни в министерство строительства (адрес обезличен). Ответом от (дата обезличена) (номер обезличен) административный орган отказал в выдаче акта на ввод в эксплуатацию. Отказ был мотивирован тем, что документы не соответствуют ч.1 ст. 55 ГрК РФ, в том числе технический план объекта не соответствует требованиям 218-ФЗ от (дата обезличена) При этом в заключении кадастрового инженера указано, что разница в общей площади по сравнению с разрешением на строительство от (дата обезличена) № RU(номер обезличен) составила 207,16 кв.м.

В своем отзыве на исковое заявление Министерство строительства (адрес обезличен) ссылается на то, что часть оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию были устранены. В то же время обращает внимание, что технический план объекта выполнен не в соответствии с требованиями Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», а также земельный участок с кад. (номер обезличен) расположен в территориальной зоне СХ – зона сельскохозяйственного назначения, к основным видам разрешенного использования не относится размещение здания конно-спортивного клуба (л.д.131-132).

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст.51 Градостроительного кодекса осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка…

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан - ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан...

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку...

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В данном случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан....

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.»

Судом установлено, что документов подтверждающих ввод объект недвижимого имущества здание конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)» в эксплуатацию, не имеется.

В то же время установлено, что объект недвижимого имущества здание конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)» построен на земельном участке, принадлежащем истцу, разрешенное использование которого (зона сельскохозяйственного назначения) допускает строительство указанного недвижимого имущества. Что подтверждается Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен), утвержденными приказом департаментом градостроительной деятельности и развития агломерации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) и градостроительным регламентом (код 1.8)

Согласно экспертному заключению (номер обезличен)-СТЭ/19 от (дата обезличена), выданном ООО Инженерным центром «Бюро строительной экспертизы» спорный объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно эпидемиологических норм и правил, отвечает требованиям пожарной безопасности, указанный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан Эксплуатация объекта возможна.

Согласно технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО7 ГП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на 05.02.2018г., здание конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)» построено в 2017г., на земельном участке кад. (номер обезличен), количество этажей – 2, общая площадь составляет 1229,4 кв.м.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, что в результате строительства истцом, создан новый объект недвижимости в виде здания конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)», на земельном участке, с разрешенным видом использования, находящимся в собственности у истца и в границах указанного участка, который не нарушает права и интересы других лиц, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, на основании вышеуказанных норм закона, суд не находит оснований для отказа истцу в иске, а поэтому его требования о признании права собственности на него являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу вышеуказанных обстоятельств, оснований для отказа истцу в иске не имеется, а поэтому доводы министерства строительства (адрес обезличен) не могут быть приняты во внимание при принятии данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание конюшни конно-спортивного клуба «(адрес обезличен)», расположенное по адресу: (адрес обезличен), сельское поселение Большеельнинский сельсовета, (адрес обезличен), строение 1, состоящее из 2 (двух) этажей, общей площадью 1229,4 кв.м., год постройки 2017, находящееся на земельном участке с кад. (номер обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев