Решение № 12-1383/2025 12-582/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-1383/2025

№ 12-582/2026 (12-1383/2025)

89RS0007-01-2025-001537-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале, ЯНАО 16 февраля 2026 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А.,

с участием защитника Холодных И.А.,

рассмотрев жалобу начальника управления филиала Акционерного общества «Транснефть-Сибирь» «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ФИО2 от 06.05.2025 № 10677481250575668721 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов», (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250575668721 от 06.05.2025 «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления филиала Акционерного общества «Транснефть-Сибирь» «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что согласно технических характеристик, взятых на информационном ресурсе АО «ТФК «КАМАЗ» ширина данной модификации транспортного средства составляет 2550 мм. В конструкцию колесного транспортного средства изменения не вносились. Согласно фото-материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства фото-фиксации, перевозка груза, выходящего за габариты транспортного средства 21.03.2025, не осуществлялось. Транспортное средство КАМАЗ 4308-R-4, г.р.з <***>, осуществляло движение по дорогам общего пользования без нарушения законодательства РФ. Полагает, что измерение было проведено не корректно. Административный орган ошибочно пришел к выводу о наличии в действиях АО «Транснефть-Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2025 отменено решение судьи Пуровского районного суда от 23.10.2025, с направлением дела на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела защитник юрлица Холодных И.А. сообщила, что автомобиль тентованный, возможно его раздуло ветром, поэтому возникло превышение по ширине. Они следят за габаритами ТС. Автомобиль принадлежит юридическому лицу Акционерному обществу «Транснефть-Сибирь», филиал «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов» юридическим лицом не является. ИНН в постановлении от 06.05.2025 указан юридического лица. Почему в карточку учета транспортного средства филиал внесен в качестве собственника, ей не известно. Ставили на учет по месту региона использования автомобиля. Постановление составлено не в отношении юридического лица. Просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

МТУ Ространснадзора по ЦФО письменные возражения на жалобу в суд не представил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, законный представитель Акционерного общества «Транснефть-Сибирь» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть жалобу без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ ( в редакции на дату нарушения) предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «тяжеловесное транспортное средство» содержится в п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). Таковым является средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 2, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимые габариты транспортного средства по ширине для всех транспортных средств - 2,6 метра.

При этом согласно примечанию к приложению № 1 предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Из материалов дела (постановления) следует, что 21.03.2025, 15:55:14 по адресу 558 км 109 м а/д Сургут - Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ 4308-R4, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <***>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 11977 измерения параметров ТС,

превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,11 м, двигаясь с шириной 2,71 м при разрешенной 2,60 м.

Специальное разрешение не выдавалось.

Постановление составлено в отношении «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов», (ИНН <***>).

Проверяя доводы защитника, что постановление составлено не в отношении юридического лица, судья установил, что спорный автомобиль принадлежит Акционерному обществу «Транснефть-Сибирь», однако свидетельство о регистрации содержит особые отметки и в карточке учета транспортного средства «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов» указано в качестве собственника, а юридическое лицо- как владелец. Оспариваемое постановление содержит ИНН юридического лица и иные его реквизиты, указанные в ЕГРЮЛ, поэтому считает, что фактичекски постановление вынесено в отношении Акционерного общества «Транснефть-Сибирь», а не его филиала «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов». Указание филиала в постановлении в качестве наименования юридического лица, не может являться основанием для отмены постановления, фактически является техническая ошибкой, не влияющей на состав административного правонарушения, но подлежащей исправлению, в связи с чем постановление подлежит изменению в части наименования юридического лица, привлеченного к ответственности.

Отсутствие у Общества специального разрешения на движение такого транспортного средства никем не оспаривается.

Согласно п. 26 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором стационарного пункта весогабаритного контроля транспортных средств (СПВГК), передвижного пункта весогабаритного контроля транспортных средств (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Указанные требования, вопреки доводам жалобы о незамедлительном (не позднее 3 часов) составлении акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, не относится к оформлению результатов измерений должностными лицами автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК). Кроме этого указанный срок составления акта результатов измерений не является пресекательным.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 24 указанного Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций, в т.ч. измерение габаритных параметров транспортного средства.

Из представленного паспорта Системы дорожной весового и габаритного контроля модификации СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 70443 (далее - СВК) следует, что указанная система полностью обеспечивает функции, предусмотренные пунктом 25 Порядка (пункт 2.2 паспорта).

Согласно пункту 8 паспорта СВК поверка осуществляется в соответствии с документом «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК». Методика поверки РТ-МП-562-444-2021, утвержденным ФБУ «Ростест-Москва».

На основании пункта 33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную информацию.

Информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (пункт 34 Порядка).

Представленный акт № 11977 от 27.03.2025 содержит полную информацию предусмотренную пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, при этом фиксация весовых и габаритных параметров произведена с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, отвечающим требованиям, установленным законодательством, и поверенным в установленном порядке.

То обстоятельство, что в момент измерения параметры ТС превысили предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС, что подтверждается актом № 11977.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Достоверность его показаний сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины Акционерного общества «Транснефть-Сибирь» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина Акционерного общества «Транснефть-Сибирь» его действиям дана правильная квалификация.

Согласно ответу ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» по состоянию на 21.03.2025 оборудование АПВГК на автомобильной дороге Сургут-Салехард, участок Пуровск – Коротчаево, км. 558+109 м (заводской номер 70443) находилось в работоспособном состоянии, АПВГК введен в эксплуатацию, сбои в работе оборудования «СВК-2-Р(М)ВС» отсутствовали.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества объективной стороны правонарушения опровергаются материалами дела.

Согласно акту № 11977, транспортное средство КАМАЗ 4308-R4, государственный регистрационный знак <***>, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,11, двигаясь с шириной 2,71 м при разрешенной 2,60 м, что является основанием для привлечения Общества к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 26.12.2024 N 490-ФЗ -на дату нарушения).

Акционерное общество «Транснефть-Сибирь» не было лишено возможности осуществлять движение транспортного средства с допустимыми габаритами, в том числе произвести обвязку тентованного кузова, что бы его «не раздувало ветром» либо получить специальное разрешение на движение транспортного средства с превышением габаритов ТС.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Постановление и акт подписаны электронной подписью, что предусмотрено положениями закона. Копия постановления об административном правонарушении на бумажном носителе содержит сведения об электронной цифровой подписи, что, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 6, 7 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о вынесении постановления уполномоченным должностным лицом.

Оценивая возможность прекращения производства по делу в связи с признанием утратившей силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» признаны утратившими силу с 18.07.2025 части 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако, этим же Федеральным законом абзац первый части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «4. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -

Санкция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ осталась в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ и предусматривает наказание в виде административного штрафа для собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Юридическому лицу вменяется совершение правонарушения, выразившегося в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

С 18.07.2025 за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, при этом санкция этой части статьи в текущей редакции предусматривает назначение наказания в меньшем размере (300 000 руб.), чем санкция ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 26.12.2024 N 490-ФЗ (375 000 руб.), то есть принятый Федеральный закон не отменяет административную ответственность и смягчает ее применительно к дате совершения правонарушения.

Юридическим лицом постановление о назначении наказания не исполнено.

Учитывая, что принятый Федеральный закон не отменяет административную ответственность, и административный штраф юридическим лицом не уплачен, постановление не исполнено, несмотря на смягчение ответственности новым законом, оснований для прекращения производства по делу, не имеется, но имеются основания для переквалификации в соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ на ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ).

При этом выявленные административным органом нарушения Правил движения крупногабаритного транспортного средства, при вынесении обжалуемого постановления не получили оценки применительно к положениям ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает при превышении габаритов указанных в специальном разрешении, на 10 см, но не более 20 см.

Фактически габариты транспортного средства по ширине превышены на 11 см от нормативных и на 1 см от установленных в санкции 10 см, с превышения которых наступает административная ответственность по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо последствий превышения указанных в разрешении габаритов не наступило.

Правонарушение совершено 21.03.2025, сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ, суду не представлено и такое привлечение не исключает возможность применение норм о малозначительности.

С учётом принципов соразмерности и индивидуализации наказания, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учетом ст. 3.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения и обстоятельств изложенных выше, судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью деяния, освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ФИО2 от 06.05.2025 № 10677481250575668721 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Транснефть-Сибирь» (ИНН <***>) ( в постановлении - «Уренгойское управление магистральных нефтепроводов»,

Акционерное общество «Транснефть-Сибирь» освободить от административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ), в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании ст.2.9КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Судья В.А. Безденежная