Постановление № 5-362/2025 от 14 декабря 2025 г.

УИД: 78RS0012-01-2025-006012-88

Дело № 5-362/2025 Санкт-Петербург


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 12 декабря 2025 года, мотивированное постановление составлено 15 декабря 2025 года

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в помещении зала № 11 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении общества с ограниченной ответственностью «КНГ-Транспортная безопасность», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А пом. 8

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзора за обеспечением безопасности межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере Транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО1 в отношении ООО «КНГ-Транспортная безопасность» составлен протокол об административном правонарушении № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «КНГ-Транспортная безопасность» адвокат ФИО2 в судебное заседание явилась, фактически признала правонарушение, представила правовую позицию по данному делу, сообщила также, что КПП-4 железнодорожного вокзала станции Барнаул не оборудован рамкой и досмотр проводится только лично, что не позволяет досматривать всех лиц проходящих в зону транспортной безопасности железнодорожного вокзала станции Барнаул.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, пл. Победы, <адрес> на территории железнодорожного вокзала станции Барнаул в ходе выездной проверки проведен эксперимент совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес>. В 13:13 (местного времени) условный нарушитель с «тест-предметом» (макет ручной гранаты Ф-1) проник на территорию железнодорожного вокзала станции Барнаул, путем прохода через КПП-4, без прохождения досмотровых мероприятий сотрудниками ООО «КНГ-Транспортная безопасность», вследствие чего условный нарушитель пронес «тест-предмет» в зону транспортной безопасности железнодорожного вокзала станции Барнаул, т.е. выявлены нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности..

Согласно ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 3.1. ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Пунктом 2 ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ закреплено, что организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

В ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (п. 3 ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть (п. 7 ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Настоящие правила обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, а также иными лицами, прибывающими на ОТИ либо находящимися на ОТИ.

Согласно п. 61 Правил работники досмотра не допускают в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть предметы и вещества, указанные в Перечнях, содержащие взрывчатые вещества, являющиеся оружием или его составными частями, в случае, если ограниченные к обороту предметы и вещества не принадлежат определенным участникам оборота, либо специальные разрешения на оборот этих предметов и веществ отсутствует, а также физических лиц, при которых находились такие предметы и вещества. При обнаружении, распознавании таких предметов и веществ, работники досмотра сообщают об этом лицам, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) специально уполномоченным на это СТИ, перевозчиками лицам из числа сил обеспечения транспортной безопасности, которые информируют уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России и ФСБ России об обнаружении и распознавания оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, указанных в Перечнях и, о перемещавших их лицах, для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 67 Правил работники досмотра обязаны знать и выполнять правила при проведении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра; принимать участие в защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности; выявлять попытки совершения и подготовку к совершению актов незаконного вмешательства при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности ОТИ; проводить сверку и (или) проверку документов, оценивать данные, выводимые техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, для выявления подготовки к совершению актов незаконного вмешательства или совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ; не допускать к перевозке оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, включенные в Перечни, запрещенные к перевозке на данном виде I транспорта при нарушении правил, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок и условия их перевозки на видах транспорта; использовать технические средства обеспечения транспортной безопасности в соответствии с инструкциями по их эксплуатации.

Согласно договору №/КОЭ-ДЖВ/24\2\2 от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и ООО «ПТБ Фактор» заключен договор по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожном вокзале станции Барнаул для защиты объекта от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1.2 договора целями оказания услуг являются обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. На основании тройственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны по договору 99/КОЭ-ДЖВ/24\2\2 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТБ-Сибирь ООО «КНГ-Транспортная безопасность» и ООО «ПТБ Фактор», ООО ООО «ТБ-Сибирь» передало ООО «КНГ-Транспортная безопасность» права и обязанности по обеспечению транспортной безопасности на объекте железнодорожного транспорта - железнодорожный вокзал на станции «Барнаул»

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что вышеуказанные требования закона, нормативных правовых актов и положения договора исполняются Обществом ненадлежащим образом, а антитеррористическая защищенность объекта осуществляется не в полном объеме.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного установлено, что антитеррористическая защищенность железнодорожный вокзал на станции «Барнаул» не соответствует закону.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «КНГ-Транспортная безопасность» установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ. Учитывая, что постановлением Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КНГ-Транспортная безопасность» было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, т.е. усматривается повторность данного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «КНГ-Транспортная безопасность» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решением МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки; актом внеплановой выездной проверки от 18.09.2025№; актом эксперимента от ДД.ММ.ГГГГ; договором 99/КОЭ-ДЖВ/24\2\2 от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ; заключением специалиста о составе макета взрывного устройства внешне схожего с гранатой Ф-1.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако требования закона обществом были проигнорированы.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «КНГ-Транспортная безопасность» в ходе осуществления деятельности обеспечено выполнение требований законодательства, несоблюдение которых влечет административную ответственность, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «КНГ-Транспортная безопасность» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, квалификации действий ООО «КНГ-Транспортная безопасность» по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ и о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение.

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ и было подвергнуто наказанию в виде штрафа не может учитываться как отягчающее, поскольку указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.

Часть ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ устанавливает в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ

Ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения, является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ООО «КНГ-Транспортная безопасность», в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения ООО «КНГ-Транспортная безопасность» от ответственности – не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.3, 29.10, ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КНГ-Транспортная безопасность» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора СФО л/с 045G20490), ИНН <***>, КПП 540601001, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 0№ банк получателя Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, КБК 10№, БИК 015004950, ОКТМО 50701000, УИН 10№

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.Б. Самсонова