Решение № 12-1589/2017 12-17/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-1589/2017

№ 12-17/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 13 февраля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» ФИО2 на постановление № 70-17 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО1 от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Газпром авиа», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: г.Москва, пос. Рязановское, аэропорт Остафьево, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 70-17 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области от 27 ноября 2017 года (далее – Постановление) юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Газпром авиа» (далее – ООО Авиапредприятие «Газпром авиа») привлечено к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» просит Постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В силу ст.3 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе, значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Согласно п.1 ст.9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.2 п.3 ст.11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе сброса сточных вод.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах сельского поселения «Село Грабцево» Ферзиковского района на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 11.08.2017 № 450-17, 30.09.2017 года осуществлено обследование р.Городенки и ее водоохраной зоны. В ходе данного мероприятия от жителей д.Каптевка Ферзиковского района поступили устные обращения о сбросе ливневых сточных вод у д.Каптевка от ООО Авиапредприятие «Газпром авиа». При обследовании указанной гражданами территории установлено, что на территории сельского поселения «Село Грабцево» у домовладения 62а д.Каптевка Ферзиковского района, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, оборудован выпуск сточных вод, через который осуществляется сброс сточных вод в ручей без названия, приток р.Городенки.

Калужский филиал ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» осуществляет обустройство авиационно-технической базы на площадке, расположенной в г.Калуге на земельном участке с кадастровым номером №. Площадка авиационно-технической базы граничит с севера с подъездной дорогой, прилегающей к улице Грабцевское шоссе, с юго-запада с территорией аэропорта «Грабцево».

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Калужской области. В соответствии с договором аренды земельного участка от 31.07.2007 года № 26/03/2007-031 и дополнительного соглашения от 18.06.2010 года № 2 ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> из категории земель населенных пунктов, расположенное использование: под территорией аэродрома.

В соответствии с заключением экспертной комиссии отдела государственной экологической экспертизы ТЭО «Обустройство авиационно-технической базы Калужского филиала ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» в г.Калуга» от 17.10.2006 № 10э-28э/193, утвержденного Приказом Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калужской области на территории предприятия запроектирована закрытая сеть дождевой канализации. После очистки стоки планируется сбрасывать в овражно-балочную сеть, впадающую в р.Городенку, что согласовано Отделом водных ресурсов по Калужской области Московско-Окского бассейнового водного Управления письмом к <данные изъяты> Калужского филиала ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» ФИО5 «О согласовании ТЭО проекта «Обустройство авиационно-технической базы Калужского филиала ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» в г.Калуга» от 30.06.2006г. № 15-11/476 для отведения поверхностного стока с территории предприятия запроектирована система ливневой канализации с очистными сооружениями.

В чертеже сбросного коллектора дождевой канализации, предоставленного калужским филиалом ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» указаны координаты смотровых колодцев. Данный чертеж разработан на основании задания на проектирование и технического отчета об инженерных изысканиях под реконструкцию авиационно-технической базы КФ ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» по <адрес>. Согласно данному чертежу последний смотровой колодец дождевой канализации ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» располагается северо-западнее домовладения 62а в д.Каптевка Ферзиковского района, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Письмом от 29.09.2015 № 104 ООО «Калугаводпроект» дает гидрологическую характеристику ручья без названия, правый приток р.Городенки в створе выпуска очищенных сточных вод с территории ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» с приложением ситуационного плана.

Точка выпуска сточных вод с территории ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» на ситуационном плане совпадает с точкой выявленного в ходе мероприятия выпуска сточных вод у домовладения 62а в д.Каптевка Ферзиковского района, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Других организованных выпусков сточных вод в районе д.Каптевка не выявлено.

Решение о предоставлении ручья без названия, правого притока р.Городенки у д.Каптевка в целях сброса ливневых сточных вод у ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» отсутствует.

Таким образом, на территории сельского поселения «Село Грабцево» у домовладения 62а в д.Каптевка Ферзиковского района, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» осуществляет сброс ливневых сточных вод в ручей без названия, правый приток р.Городенки без решения о предоставлении водного объекта в целях сброса сточных вод, что свидетельствует о самовольном использовании ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» водного объекта.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Совершенное административное правонарушение посягает на безопасность окружающей среды и здоровье граждан, носит системный характер, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для освобождения юридического лица ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» от административной ответственности в силу малозначительности, не имеется.

Довод жалобы, что ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» арендует земельный участок с кадастровым номером № и не занимало для своих нужд территорию соседних земельных участков или водных объектов, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку согласно ситуационному плану, являющегося приложением к письму ООО «Калугаводпроект» от 29 сентября 2015 года № 104, точка выпуска сточных вод совпадает с точкой, выявленной в ходе проверки у домовладения 62а д.Каптевка на земельном участке с кадастровым номером №.

Представленное защитником постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области от 18 декабря 2017 года по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не связано с исполнением предписания № 70-17 от 13 ноября 2017 года, выданного на основании протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года.

Кроме того, из пояснений защитника следует, что предписание № 70-17 от 13 ноября 2017 года обжаловано не было.

При вынесении постановления старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды в полном объеме учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и назначил справедливое наказание с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере предусмотренной санкцией ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 70-17 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО1 от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Газпром авиа» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин