Постановление № 5-717/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-717/2020

№ 5-717/2020

УИД-03RS007-01-2020-003455-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2020 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шапошникова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении производителя работ ООО «Арстрой» ФИО1, < дата > года рождения, уроженца г Уфы, проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

07 мая 2020 года в 11.30 часов в организации ООО «Арстрой» по адресу: ... не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: на строительной площадке объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по ...», не все рабочие находятся в средствах индивидуальной защиты, не проводится обязательная дезинфекция контактных поверхностей.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что все нарушения устранены, следующие проверки никаких нарушений не выявили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела государственного строительного надзора по ГО г. Уфа и ЦО ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На территории Республики Башкортостан Указами Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой короновирусной инфекции (COVID-2019)". Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2014 №715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации».

Юридическое лицо ООО «Арстрой» входит в перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской федерации» и Указом Главы Республики №УГ-146 от 17.04.2020.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в т.ч. ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств проветривания помещений, нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции и т.п.).

Согласно п. 9 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по короновирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

- осуществлять мероприятие, направленные на: выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Во исполнение пункта 17 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых приостановлены и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования менее 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установление специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающей территорию).

Согласно пункту 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Факт совершения производителем работ ООО «Арстрой» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом № 1 от 07 мая 2020 года, протоколом об административном правонарушении по делу № 1 от 07 мая 2020 года, фотоматериалами, приказом № 2 от 04 сентября 2018 года, объяснительной ФИО1 и другими доказательствами.

Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Оснований сомневаться в презумпции правильности действий должностного лица и тому, что изложено в протоколе по делу об административном правонарушении не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что производителем работ ООО «Арстрой» ФИО1 не был принят весь комплекс санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, зависящие от него, существо которых полно описано в акте осмотра и в протоколе об административном правонарушении. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению таких требований, не представлено.

Для должностного лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, явилось очевидным совершение производителем работ ООО «Арстрой» ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в акте начальником отдела государственного строительного надзора по ГО г. Уфа и ЦО ФИО2, в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах, не имеется.

Доказательств служебной или иной заинтересованности в исходе дела, материалы дела, не содержат. То обстоятельство, что должностные лица наделены государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам и их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное производителем работ ООО «Арстрой» ФИО1 правонарушение подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания производителю работ ООО «Арстрой» ФИО1 судья учитывает вышеизложенное, признание вины, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, значимость данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, полагает возможным применить ст. 3.4 Кодекса РФ об АП РФ назначить наказание в виде - предупреждения, не находя веских оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать производителя работ ООО «Арстрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.А. Шапошникова