Решение № 12-61/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-61/2026

Дело №12-61/2026

УИД 12RS0003-01-2026-000021-28


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 04 февраля 2026 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 20 декабря 2025 года, вынесенное старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения МРЭО Госавтоинспекции МВД Республики Марий Эл, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ст. государственного инспектора безопасности дорожного движения МРЭО Госавтоинспекции МВД Республики Марий Эл № от 20 декабря 2025 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или малозначительностью правонарушения указав, что 13 декабря 2025 года, около 14:00 она пыталась зарегистрировать автомобиль в МРЭО, но ей было отказано в обслуживании в порядке живой очереди. Она предприняла все необходимые действия для регистрации сразу после покупки: застраховала автомобиль и получила диагностическую карту, что подтверждает ее добросовестность. В подтверждение имеется видеозапись ее обращения в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл от 13 декабря 2025 года. В тот же день, 13 декабря 2025 года, она зарегистрировалась на портале «Госуслуги» через мобильное приложение и получила талон на регистрацию транспортного средства на 20 декабря 2025 года на 11:45, так как более ранние даты были заняты. Кроме того, автор жалобы указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении № (составлен в 11:50, ознакомлена в 12:58) не были разъяснены ее права и обязанности. В протоколе указано время и место рассмотрения дела: 10:20 20 декабря 2025 года по адресу: <адрес>. Это означает, что дело было рассмотрено в ее отсутствие. Подтверждением того, что ей не были разъяснены права, служит ее подпись в протоколе с указанием на это обстоятельство. Также указывает, что дело должно было быть рассмотрено по месту жительства ФИО1, так как ею было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту ее жительства. Заявитель также считает, что при назначении наказания должностное лицо не учло характер правонарушения, ее личность, имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства. Также указывает на незаконное не рассмотрение ряда заявленных ею ходатайств: об опросе свидетеля инспектор ДПС не вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства об опросе свидетеля в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ; о рассмотрении дела по месту жительства - не вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства, ст.29.5 КоАП РФ предусматривает рассмотрение дела по месту его совершения, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении по месту жительства, что не было учтено; не было разрешено ходатайство о возможности воспользоваться помощью защитника, что нарушает ее право на защиту, гарантированное законодательством. Отсутствие квалифицированной юридической помощи могло повлиять на объективность и законность решения; не разрешено ходатайство о применении положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности. Заявитель считает, что обстоятельства дела свидетельствуют о малозначительности нарушения, и должностное лицо могло ограничиться устным замечанием, поскольку срок просрочки минимален и вызван организационными проблемами, а не умышленными действиями, а также действия не создали угрозу общественной безопасности и не привели к негативным последствиям. Кроме того, в постановлении содержится недостоверная информация. В частности, в печатном тексте постановления указано, что штраф можно оплатить в размере половины суммы в течение двадцати дней. Однако это положение противоречит действующему законодательству. Согласно статье 32.2 КоАП РФ, данная норма утратила силу и не применима, поскольку действовала до 1 января 2025 года. Таким образом, заявитель считает, что необоснованное рассмотрение дела в ее отсутствие, без разъяснения прав и обязанностей, а также игнорирование ее ходатайств, свидетельствуют о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности. Это не только лишило ее возможности полноценно реализовать свое право на защиту, но и привело к вынесению незаконного постановления. Административное наказание в виде штрафа является излишне строгим мероприятием, учитывая характер допущенного нарушения и обстоятельства, способствовавшие его возникновению.

ФИО1, извещенная надлежаще (телефонограмма № от 21 января 2026 года л.д.20), в суд не явилась.

Защитник ФИО1 – К.Д.Н. в судебном заседании доводы письменной жалобы поддержал. Просит исключить определение об отказе в удовлетворении ходатайства от 20 декабря 2025 года из числа доказательств, его копия не была направлена ФИО1. Пояснил, что ФИО1 были заявлены ходатайства после вынесения обжалуемого постановления, которые она отразила письменно в самом постановлении. После вынесения постановления, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, в котором ФИО1 указала, что заявлено ходатайство на отдельном бланке. О разрешении ходатайств не было известно до настоящего судебного заседания.

Административный орган извещен о судебном заседании надлежащим образом (л.д.18-19), представитель в суд не явился.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, фото и видеозапись, представленные защитником, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица выводы о том, что он ФИО1, являясь собственником транспортного средства <иные данные>, 2018 года выпуска, VIN №, 17 декабря 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу <адрес>. на основании договора купли-продажи от 06 декабря 2025 года нарушила правила государственной регистрации транспортных средств, то есть, после возникновения права собственности на транспортное средство не зарегистрировал его в органах Госавтоинспекции МВД РФ в течение 10 суток после приобретения, то есть, допустила нарушение требований п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент), внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи транспортного средства от 06 декабря 2025 года ФИО1 приобрела транспортное средство <иные данные>, 2018 года выпуска, VIN № (л.д.32).

Следовательно, ФИО1 в срок с 07 декабря 2025 года по 16 декабря 2025 года обязана была обратиться с соответствующим заявлением и зарегистрировать транспортное средство в подразделении ГИБДД в связи со сменой владельца транспортного средства.

09 декабря 2025 года в отношении ТС <иные данные> заключен договор страхования гражданской ответственности в САО «<иные данные>», страхователем выступил К.Д.Н.(л.д.6).

11 декабря 2025 года проведен технический осмотр ТС, выдана диагностическая карта (л.д.7).

13 декабря 2025 года ФИО1 обратилась лично в МРЭО Госавтоинспекции МВД по РМЭ, где ей было отказано в приеме заявления по регистрации ТС в порядке «живой очереди», в ввиду отсутствия свободных мест, что подтверждается фото и видеозаписью, предоставленной защитником К.Д.Н. в судебном заседании (л.д.38).

13 декабря 2025 года спустя час после посещения МРЭО Госавтоинспекции МВД по РМЭ в 15 часов 27 минут ФИО1 через Единый портал Госуслуг подано заявление для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства (л.д.24). Дата и время предварительной записи зарегистрировано на 20 декабря 2025 года в 11 часов 45 минут.

Согласно предоставленной по запросу суда информации начальника МРЭО Госавтоинспекции МВД по РМЭ, по данным Федеральной информационной системы Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД М»:

13.12.2025 ФИО1 с использованием Единого портала государственных услуг была осуществлена предварительная запись на прием для получения государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства <иные данные>, идентификационный номер VIN №, в связи с изменением собственника, дата и время выбранной предварительной записи – 20 декабря 2025 года в 11 часов 45 минут.

По данным Сервиса управления электронной очередью для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл с помощью Единого портала государственных услуг поступила 392 заявки от физических и юридических лиц, выбравших день и время предварительной записи с 07.12.2026 по 16.12.2026, из них 161 заявка была оформлена непосредственно в указанный период.

По данным Сервиса управления электронной очередью, установленной в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл, через терминал электронной очереди для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств выдано 614 талонов предварительной записи на период с 07.12.2026 по 16.12.2026..

Дополнительно сообщено, что «глубина очереди» на предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств не должна превышать 5 рабочих дней. По данным Сервиса предоставления государственных услуг информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России нарушений данного показателя в период с 07.12.2026 по 16.12.2026 в подразделении МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл не зафиксировано (л.д.23-29).

Изменения в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства были внесены 20 декабря 2025 года, согласно выбранной ФИО1 предварительной записи, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения основан на выше исследованных доказательствах.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО1 не имеется. После получения всех необходимых документов (11 декабря 2025 года) для внесения изменений в регистрационные данные по ТС, мер к подаче заявления в этот же день и на следующий день не было предпринято. Кроме того, суду административным органом предоставлены данные, что при обращении граждан с заявлениями о внесении изменений в регистрационные данные в связи со сменой собственника 11 декабря 2025 года приемы были назначены на 13 декабря 2025 года, по заявлениям от 12 декабря 2025 года приемы были назначены на 13 декабря 2025 года, по заявлениям от 15 декабря 2025 года приемы были назначены на 16 декабря 2025 года (л.д.25). Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 по объективным или независящим от нее причинам безусловно не имела возможности обратиться в ГИБДД для регистрации транспортного средства в установленный законом срок, не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

С учетом установленных судом обстоятельств, анализ которых приведен выше, с учетом того, что ФИО1, как собственником автомобиля предпринимались определенные действия, направленные на выполнение обязанности по регистрации транспортного средства в установленный срок, а также что совершенное ей деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, объема, роли правонарушителя, отсутствие каких-либо тяжких последствий, периода просрочки установленного срока, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В связи с установленным событием административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 КоАП РФ на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным должностным лицом вынесено постановление в 11 часов 45 минут 20 декабря 2025 года, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. После того, как ФИО1 не согласилась с вмененным правонарушением, в соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в 11 часов 50 минут 20 декабря 2025 года, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

По смыслу статьи 24.4 КоАП РФ ходатайства, заявленные после вынесения должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности рассмотрению не подлежат, так как дело уже рассмотрено.

Не смотря на это, заявленные должностному лицу ходатайства, как на отдельном бланке, так и в постановлении по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2025 года после вынесения обжалуемого постановления, разрешены и отказаны в их удовлетворении определением от 20 декабря 2025 года (л.д.15-16).

Указание в протоколе об административном правонарушении на место и время рассмотрения дела в 10 часов 20 минут 20 декабря 2025 года суд признает технической опиской, не влияющей на квалификацию действий ФИО1

Доводы жалобы о рассмотрении дела не по месту жительства (регистрации) ФИО1 суд признает не состоятельным. ТС ФИО1 приобретено в г.Йошкар-Оле, заключение договора страхования, оформление диагностической карты произведены в г.Йошкар-Оле, заявление 13 декабря 2025 года было подано в отделение Госавтоинспекции по РМЭ по месту покупки ТС, где и была произведена регистрация 20 декабря 2025 года. Таким образом, нарушений принятия решения должностным лицом ГИБДД МРЭО Госавтоинспекции МВД по РМЭ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по месту его выявления не допущено.

Вопреки доводам жалобы, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, что подтверждено материалами дела. В обжалуемом постановлении ФИО1 расписалась, в том числе за разъяснение прав, высказалась с несогласием принятого постановления, воспользовавшись правом, предусмотренным ст.25.1 КоАП РФ, заявила ходатайства.

При осуществлении производства по данному делу об административном правонарушении, при его рассмотрении (на всех стадиях) возможность лица, привлекаемого к административной ответственности, в собирании и представлении доказательств не ограничивалась. Правом на защиту ФИО1 воспользовалась и реализовала при рассмотрении настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о нарушении процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности и ее права на защиту не имеется.

Довод жалобы о том, что в постановлении содержится недостоверная информация, так как в печатном тексте постановления указано, что штраф можно оплатить в размере половины суммы в течение двадцати дней, однако это положение противоречит действующему законодательству, не является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения. Указанная норма закона действует при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от 20 декабря 2025 года, вынесенное старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения МРЭО Госавтоинспекции МВД Республики Марий Эл, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ермолаева М.Л.