Решение № 12-62/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-62/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п.Володарский 07 ноября 2017 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

при секретаре Альбековой З.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо глава администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, подала настоящую жалобу, указав, что согласно действующему законодательству муниципальные контракты заключаются в рамках утвержденного бюджета за счет собственных средств муниципального образования «Поселок Володарский». Договор от ДД.ММ.ГГГГ. № на разработку проектной документации между администрацией МО «Поселок Володарский» и ООО «Граффит-АБ» был заключен в рамках п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которая предусматривает возможность заказчика осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму не превышающую ста тысяч рублей. При заключении указанного договора были соблюдены требования действующего законодательства. В план график закупок внесены изменения на основании распоряжения администрации МО «Поселок Володарский». № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в план-график закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации МО «Посёлок Володарский» на 2017г» по указанию объекта закупки. А также размещен не позднее, чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В связи с этим считает, требования ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации не были нарушены. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 15.15.10 КоАП РФ - отменить. Производство по делу прекратить связи с отсутствием в действиях главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1, состава административного правонарушения.

Представитель главы МО «Поселок Володарский» ФИО1 по доверенности - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель прокуратуры Володарского района Астраханской области - помощник прокурора Ковалев Д.О. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу положений ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под бюджетными ассигнованиями понимаются предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 72, п. 5 ст. 161, ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ для принятия новых обязательств (заключения новых государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами или для исполнения (оплаты) ранее принятых обязательств по ранее заключенным госконтрактам (договорам) получателю бюджетных средств доводятся лимиты бюджетных обязательств. Заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Таким образом, получатель средств бюджета вправе заключать в установленном порядке госконтракт (договор) в соответствии с доведенными до него лимитами бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является главой администрации МО «Поселок Володарский».

Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что должностное лицо ФИО1, достоверно зная в силу своих служебных обязанностей об отсутствии в 2017 году необходимых бюджетных лимитов в расходной части муниципального бюджета, ДД.ММ.ГГГГ, подписал договор № с ООО «Граффит-АБ», необоснованно приняв тем самым расходные обязательства МО «п.Володарский» на сумму 99000 рублей.

Указанные действия должностного лица – ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ст. 15.15.10 КоАП РФ верно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и его виновности в совершении правонарушения.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Все доводы заявителя, аналогичные доводам настоящей жалобы были предметом проверки мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено должностному лицу с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № по ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации МО «Поселок Володарский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья А.Х. Калинцева