Решение № 12-11/2026 12-157/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

Дело № 12-11/2026

УИД: 05RS0012-01-2025-003841-84


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Дербент 14 января 2026 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., с участием заявителя ФИО1 и его представителя - адвоката Мирзабекова Ф.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № <номер изъят> УУП ОМВД России по г. Дербент ФИО2 по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, ссылаясь на то, что привлечен к административной ответственности без достаточных на то оснований, с нарушением установленного законом порядка, в отсутствие доказательств, подтверждающих его виновность в совершении административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на то, что считает протокол об административном правонарушении № <номер изъят> от 13.11.2025г и постановление № <номер изъят> УУП ОМВД России по г. Дербент ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ незаконными. 13 ноября 2025 года в отношении ФИО1, сотрудником УУП МВД России по г. Дербенту младшим лейтенантом полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 05 <номер изъят>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ФИО1 для ознакомления и подписи был предоставлен протокол, а также отдельный лист формата А 4 с фрагментом текста следующего содержания: - «В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или суд в течение 10 суток со дня вручения копи постановления». В то время полноценного мотивированного постановления, с установочной (описательной, мотивировочной и резолютивной) частью соответствующего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не вручалось. Таким образом, из предоставленных документов предполагается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа пятьсот рублей. Считаем составленный протокол об административном правонарушении и вынесенное постановление незаконными и необоснованными, подлежащими отмене по следующим основаниям. Протокол № 05 <номер изъят> от 13.11.2025 об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, которое не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: В разделе протокола «Обстоятельства административного правонарушения» не конкретизированы обстоятельства правонарушения; Отсутствует конкретное описание действий, образующих состав правонарушения; Не указано, в чем конкретно выражались действия виновного лица, образующие состав мелкого хулиганства. Не приведены конкретные места, время и обстоятельства совершения правонарушения. Не указаны доказательства, подтверждающие наличие события правонарушения и вины. На копии протокола не отражены объяснения и возражения ФИО1, которые были им записаны собственноручно в подлиннике протокола. В соответствии сост. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные значимые для дела обстоятельства. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен содержать фактические сведения о событии правонарушения, времени, месте, причиненном ущербе и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП к доказательствам по делу об административном правонарушении относится не только протокол об административном правонарушении. Однако он представляет собой документ, содержащий описание самого инкриминируемого деяния и другие, важные для рассмотрения дела сведения (например, объяснение привлекаемого к ответственности лица), а также данный документ свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) процедуры привлечения лица к административной ответственности, в том числе о создании условий для реализации права на защиту. Но и любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностного лицо в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Перечисленные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Указанные недостатки протокола являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП, влекущим признание его недопустимым. доказательством по делу. Они не позволяют рассмотреть дело по существу, так как препятствует установлению события правонарушения. Следовательно, имеются все законные основания для признания составленного протокола и вынесенного по нему постановления о привлечении к ответственности предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ незаконным и прекращения административного производства. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, не предоставлена и не вручена копия постановления о привлечении к административной ответственности в установленный законом срок, и тем самым не была предоставлена возможность ознакомиться с постановлением о привлечении к административной ответственности, в которой должны быть указаны: Данные о лице, в отношении которого оно вынесено. Обстоятельства дела, установленные при рассмотрении. Доказательства, на которых основаны выводы. Мотивировка принятого решения. Ограничена возможность подготовки защиты прав и интересов. Отсутствие надлежаще оформленного постановления грубо нарушает мое право на защиту, поскольку я лишен возможности понять, за какие конкретно действия и на основании каких доказательств я привлечен к ответственности. Вышеперечисленные нарушения являются существенными и влекут невозможность их использования в качестве доказательств. Отсутствуют доказательства, подтверждающие состав правонарушения. Согласно ст. 20.1 КоАП РФ объективная сторона правонарушения мелкое хулиганство, представляет собой нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое сопровождается следующими действиями: нецензурной бранью в общественных местах, оскорблениями, приставаниями к окружающим гражданам или повреждением имущества, выражающее явное неуважение к обществу. С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется прямым умыслом и хулиганскими побуждениями. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в имеющемся фрагменте постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не содержится никаких конкретных сведений о том, в чем выражалось его "явное неуважение к обществу", и какие именно действия он совершил. Отсутствуют доказательства умысла на нарушение общественного порядка. Поэтому, протокол и постановление о привлечении к административной ответственности не могут быть признаны законными и обоснованными. Таким образом, материалы административного правонарушения оформлены неполно, неправильно, в ненадлежащем виде, в результате чего нарушены требования императивных норм КоАП РФ к составлению процессуальных документов. Действия лица, привлеченного к административной ответственности не содержали признаков, выражающих неуважения к обществу. Не установлены признаки неуважения к обществу, что в свою очередь указывает на отсутствие события административного правонарушения. Приведенная аргументация показывает на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам. Решение основано на предположениях, а не на доказательствах. Не учтены представленные ФИО1 объяснения. Не проведена всесторонняя проверка всех обстоятельств дела. Каких-либо бесспорных доказательств совершения правонарушения при возбуждении дела и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица, как считается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ". Согласно п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" - при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Имеет место недоказанность вменяемого нарушения. Нарушены нормы процессуального порядка при составлении материалов административного правонарушения, при применении административного законодательства в связи с чем подлежит принять решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу. В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия. В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ. Действия лица подлежат квалификации с позиции наличия или отсутствия в них состава административного правонарушения. Нарушения, допущенные при производстве по делу, носят существенный характер, не позволяют всесторонне и объективно рассмотреть дело и сделать правомерный вывод о виновности. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно части 2 статьи 71 КоАП РФ суд обязан оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. По этим основаниям просит суд постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник - адвокат Мирзабеков Ф.А жалобу поддержали и просят суд ее удовлетворить по указанным основаниям.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя, суд считает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за то, что он 13.11.2025, в 08 час. 00 мин., нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества).

Однако, с выводами должностного лица административного органа, изложенными в постановлении, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении или иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в его пользу.

Из вышеизложенного следует, что решение вопроса о месте, времени и обстоятельствах совершения административного правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что в целом доводы ФИО1 о своей невиновности находят подтверждение в материалах дела.

Так, из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания усматривается, что ФИО1 вменяется в вину нарушение общественного порядка и выражение явного неуважения к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества)», однако, в чем это заключается, каковы конкретные обстоятельства нарушения им общественного порядка, в чем выразилось явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества)» и т.д., в указанных документах не уточнено.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, суд исходит из того, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении не содержит необходимых признаков объективной стороны указанного правонарушения, поскольку в нем объективно не отражены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе не описаны конкретные виновные действия физического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, в протоколе <номер изъят> об административном правонарушении от 11 ноября 2025 года указано только лишь то, что ФИО1 11.11.2025, в 08 час. 00 мин., в г. Дербент по адресу: <адрес изъят>, нарушил общественный порядок.

В оспариваемом постановлении № <номер изъят> от 13 ноября 2025 года приводится диспозиция ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и указано, что административное правонарушение ФИО1 совершено 13.11.2025, в 08 час. 00 мин., в <адрес изъят>.

Следовательно, дата совершения административного правонарушения, указанное в протоколе, не совпадает с датой, указанным в постановлении.

Кроме того, вывод должностного лица административного органа о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами не подтверждено, доводы привлекаемого к административной ответственности лица о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности, не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного следует признать, что должностным лицом административного органа меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты и такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № <номер изъят> УУП ОМВД России по г. Дербент ФИО2 от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 05ДД186320 УУП ОМВД России по г. Дербент ФИО2 от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.М. Яралиев