Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело №2-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 15 мая 2019 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) В.В. Корнева,

при секретаре Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту – Департамент)о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», сославшись на то, что в период работы в колхозе «им. Куйбышева» Велижского района в качестве тракториста,25.07.1985 он был награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем свидетельствует, выданное ему в торжественной обстановке соответствующее удостоверение. Однако, при обращении в сектор социальной защиты населения Велижского района за получением звания «Ветеран труда», ему было отказано по причине того, что данный нагрудный знак в Перечне знаков к званию «Ветеран труда» отсутствует. Такой отказ считает незаконным и просит удовлетворить заявление, так как он имеет трудовой стаж для назначения пенсии по старости и является её получателем.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил требования удовлетворить.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, что в силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению спора по существу. В письменных возражениях иск не признал, так как само по себе награждение истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» при отсутствии документов, подтверждающих решение о награждении его органами соответствующего уровня, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». К тому же решение о награждении конкретного лица должно быть принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации: министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа истца. Такого решения о награждении ФИО1 не имеется, а потому в присвоении звания «Ветеран труда» ему должно быть отказано (л.д. 21-24).

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.1-2,7 ст.3 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства (месту пребывания) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту своего жительства (месту пребывания) (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" (далее - заявление) и следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" (п.1)

Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.2).

Решение о предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - государственная услуга) либо об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом в течение 18 рабочих дней после получения всех документов, указанных в частях 1 и 3.1 настоящей статьи (п.7).

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", уполномоченным органом выдается в установленном федеральным законодательством порядке удостоверение "Ветеран труда" (ст.5 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области»).

Согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. N 466) (с изменениями), к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, нагрудные знаки, нагрудные значки, (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: в том числе, - министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации) (п. 2).

К ведомственным знакам приравниваются: - удостоверения, выданные к награде органами государственной власти субъекта Российской Федерации, организациями, предприятиями, учреждениями со ссылкой, что вручение производилось от имени органа, общественной организации (дата, номер приказа отрасли (ведомства) и (или) решения коллегии) (п.5).

К ведомственным знакам относятся: нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки: " Ударник... пятилетки" (п.п. 2 п.7).

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Как видно из письменных доказательств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет трудовой стаж более 39 лет, проживает в <адрес>, является гражданином РФ, является получателем пенсии по старости (л.д. 12).

В период работы в колхозе <адрес>, ФИО1 был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства (протокол № 8) от 25.07.1985, что соответствует Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981 (удостоверение, л.д. 10).

Согласно архивной справке Государственного архива Смоленской области от 09.04.2019, в документах Смоленского областного управления сельского хозяйства, в постановлении коллегии управления сельского хозяйства Смоленского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 25.07.1985 утверждены списки работников, награжденных общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В протоколе №8 «О награждении рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в списке награжденных по Велижскому району значится ФИО1 – тракторист колхоза имени Куйбышева (л.д. 17).

04.04.2019 ФИО1 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 27).

04.04.2019 года получил отказ со ссылкой на то, что наградной знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» в перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», отсутствует, представленные документы не соответствуют нормативным требованиям (л.д. 26).

Суд считает такой отказ Департамента незаконным, так как в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено управлению сельского хозяйства облисполкома и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства.

Награждение ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» проведено в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки». Доказательств, подтверждающих необоснованное и незаконное награждение ведомственным знаком отличия в труде, суду не представлено.

Юридическое значение для разрешения заявленного спора имеет тот факт, что данная награда носила общесоюзный характер и была учреждена союзными общественными органами, что следует из приведенных выше нормативных правовых актов.

Принимая во внимание, что истец является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж более 39 лет, законно и обосновано награжден ведомственным знаком отличия в труде - «Ударник одиннадцатой пятилетки», который в соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде учитывается при присвоении звания "Ветеран труда", ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и Департамент обязан выдать ему соответствующее удостоверение.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ Департамент обязан компенсировать истцу судебные расходы по госпошлине в размере 300 Рублей (л.д. 3).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись