Решение № 12-706/2024 12-95/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 12-706/2024

УИД 63RS0№-09


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2025 года г.о. Самара

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО3, с участием представителя заявителя ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО1 и должностного лица по доверенности ФИО2 рассмотрев жалобу № ПАО «Т Плюс» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Т Плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, Автодорога Балтия, Территория 26 км, Бизнес-Центр «Рига-Ленд», <адрес>, стр.3, оф.506, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:03 часов ПАО «Т Плюс» по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности по продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленными нормативными правовыми актами <адрес> и правилами благоустройства территории муниципального образования, нарушены п.п. 1,2,3 ст.27 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ, порядок предоставления которого утверждается исполнительной властью <адрес>, уполномоченным в области градостроительной деятельности. Выполнение положений настоящей главы является обязательным для заказчика проведения земляных работ, лица, производящего земляные работы… Разрешение на осуществление земляных работ выдается заказчику Администрацией г.о.Самара в лице отраслевого органа – Департамента городского хозяйства и экологии, а в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешение, по письменному обращению заказчика проведения земляных работ, не позднее 3 рабочих дней до окончания срока действия разрешения, необходимо обратиться за продлением в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самары. Осуществление земляных работ по разрешениям, срок действий которых истек, считается самовольным. ПАО «Т Плюс» направлено уведомление о проведении земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком проведения земляных работ с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение не получено, что является нарушением ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» обратились в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просят постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 18.12.2024 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что на составлении протокола и постановления представитель ПАО «Т Плюс» присутствовал.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседание пояснила, что жалоба не подлежит удовлетворению, просила постановление оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выражается в неисполнении обязанности по получению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленными нормативными правовыми актами <адрес> и правилами благоустройства территории муниципального образования, нарушены п.п. 1,2,3 ст.27 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара».

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ в 15:03 часов ПАО «Т Плюс» по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности по продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленными нормативными правовыми актами <адрес> и правилами благоустройства территории муниципального образования, нарушены п.п. 1,2,3 ст.27 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ, порядок предоставления которого утверждается исполнительной властью <адрес>, уполномоченным в области градостроительной деятельности. Выполнение положений настоящей главы является обязательным для заказчика проведения земляных работ, лица, производящего земляные работы… Разрешение на осуществление земляных работ выдается заказчику Администрацией г.о.Самара в лице отраслевого органа – Департамента городского хозяйства и экологии, а в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешение, по письменному обращению заказчика проведения земляных работ, не позднее 3 рабочих дней до окончания срока действия разрешения, необходимо обратиться за продлением в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самары. Осуществление земляных работ по разрешениям, срок действий которых истек, считается самовольным. ПАО «Т Плюс» направлено уведомление о проведении земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком проведения земляных работ с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение не получено, что является нарушением ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>.

Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № КИ-533 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен уполномоченным на то должностным лицом; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении земляных работ № 3692 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком проведения земляных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; фотофиксацией административного правонарушения, в которых дата указана ДД.ММ.ГГГГ; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от жительницы <адрес> в <адрес> о том, что по адресу: <адрес> производятся земляные работы, работы не завершены; другими материалами дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.

Доводы жалобы о том, что Административной комиссией был нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, в действиях ПАО «Т Плюс», отсутствует состав административного правонарушения, судом отклоняются, так как основаны на неверном толковании закона.

Другие доводы жалобы опровергаются материалами административного дела.

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу закона, разъясненного п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в связи с чем, снижению не подлежит.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ПАО «Т Плюс» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ПАО «Т Плюс» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3