Решение № 12-114/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 12-114/2017

Дело № 12-114/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Мурманск 24 апреля 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С.,

с участием председателя ЖСК «***» - ФИО1, представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев жалобу председателя ЖСК «***» - ФИО1 на постановление №***, вынесенное Административной комиссией *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», которым:

ФИО1, ***, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии *** от *** №*** должностное лицо - председатель ЖСК «***» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.

*** в Первомайский районный суд *** поступила жалоба председателя ЖСК «***» - ФИО1 на постановление, вынесенное Административной комиссией *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, в которой он указал, что с постановлением не согласен, считая его не законным и не обоснованным.

В обоснование доводов жалобы, указывает, что вынесенное постановление не является повторным. Поясняет, что после установленных законом выходных дней, он *** подал заявку на вывоз крупногабаритных отходов в ООО «***», на основании договора №*** от *** «Об оказании услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов» и оплатил указанные услуги по ПКО №*** от ***. Однако согласно указанному договору услуги по сбору, транспортировке и размещение твердых коммунальных отходов оказываются в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения заявки и 100% предварительной оплаты (п. 3.3), а потом вывоз крупногабаритного мусора с контейнерной площадки был осуществлен ***.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление административной комиссии и отменить его.

*** жалоба председателя ЖСК «***» - ФИО1 поступила в Первомайский районный суд ***.

*** из административной комиссии *** истребованы материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

*** запрашиваемые материалы по делу об административном правонарушении поступили в Первомайский районный суд города ***

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что переполнение контейнеров образовалось и свалка ФИО3, когда люди после новогодних праздников массово стали выносить мусор из квартир, свалка образовалась за несколько часов. *** контейнеры были пусты. До *** обязанность по вывозу мусора лежала на ООО «***» согласно графику очередности вывоза мусора. В первый рабочий день *** он сделал заявку на вывоз мусора, оплатил услугу и *** мусор был вывезен. Указал, что он надлежащим образом выполнил свои обязанности, поскольку в первый рабочий день организовал вывоз мусора. Срок исполнения заявки по вывозу мусора согласно договору составляет 5 дней, указанный сок соблюден. Кроме того указал, что ***, при этом его ежемесячный доход незначительный, поскольку ***, в связи с чем наложение на него штрафа в отсутствие вины является обременительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере ***; на должностных лиц - ***; на юридических лиц - ***

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере ***; на должностных лиц - ***; на юридических лиц - ***

Решением Совета депутатов *** №*** от *** утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования *** (далее - Правила).

Согласно пункту ***. Правил юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами ***.

В соответствии с пунктом ***. Правил в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает:

ежедневную уборку листьев во время листопада;

обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами;

сгребание и подметание снега;

формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними;

скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований;

удаление снега с улиц, дорог, тротуаров;

зачистку водоотводных лотков после удаления снега;

подбор бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту ***. Правил физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: - уборку придомовых территорий; - уборку крылец и площадок при входных группах; -уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; - вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; - мойку контейнеров; - очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; - установку, содержание и очистку урн; -выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.

Согласно пункту ***. Правил крупногабаритные отходы собираются и складируются на специальных площадках и вывозятся по заявкам организаций, обслуживающих жилищный фонд города, мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

В соответствии с пунктом ***. указанных Правил благоустройства запрещается переполнять контейнеры отходами производства и потребления; загрязнять территорию города отходами производства и потребления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из материалов дела следует, что согласно приказу о приеме работника на работу от *** ФИО1 принял на себя обязанности председателя ЖСК «***».

Также из материалов дела следует, что *** в ходе обследования территории *** выявлено, что на контейнерной площадке для сбора и хранения отходов, расположенной в районе многоквартирного дома Адрес***, размещены крупногабаритные отходы, площадка переполнена, складирование отходов осуществлено вне специально отведенного места, отсутствует уборка указанной территории от отходов, не осуществлен вывоз крупногабаритных отходов. ФИО1, являясь председателем ЖСК «***», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом, не обеспечил в полном объеме выполнение работ по уборке придомовой территории, контейнерной площадки и площадки для сбора крупногабаритных отходов (подбор бытовых и промышленных отходов, вывоз крупногабаритных отходов), допустил размещение крупногабаритных отходов вне специально отведенного места, загрязнение территории города отходами производства и потребления, чем нарушил пункты 9.2.19., 9.2.33., 9.2.47., 9.2.55., 9.2.60. Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Совета депутатов *** от *** №***.

Однако из материалов дела также следует, что между ЖСК «***» и ООО «УК»***» заключен договор №*** об оказании услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов от ***, срок оказания услуги составляет 5 дней после заявки (л.д.6).

После установленных законом выходных дней, ФИО1 *** подал заявку на вывоз крупногабаритных отходов в ООО «Управляющая компания «***», на основании указанного договора №*** от *** и оплатил указанные услуги по приходному кассовому ордеру №*** от ***, что подтверждается квитанцией (л.д.7).

В соотвтестви с договором услуга по вывозу КГО оказана на второй день после оплаты заявки, то есть ***.

Доказательств того, что крупногабаритные отходы образовались задолго до *** административным органом не добыто, более того до *** обязанность по вывозу КГО лежала на ООО «***», данные обстоятельства административным органом также не исследовались. Не проверен административным органом и график вывоза мусора.

При таком положении суд считает доводы жалобы об отсутствии доказательств вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, обоснованными.

Таким образом вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, а также событие, лицо, совершившее инкриминируемое правонарушение, предусмотренное статьей Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», в рамках требований статей 2.1,, 26.1 и 29.10 КоАП РФ, не установлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - возвращению в административную комиссию *** на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное Административной комиссией *** от *** №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, - отменить, жалобу удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию ***

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись М.С. Дурягина

***

***

***

***

***

***