Решение № 12-32/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело №12-32/20

39RS0007-01-2020-000260-74


Р Е Ш Е Н И Е

г.Багратионовск 14 апреля 2020 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев материалы дела по протесту заместителя Калининградского транспортного прокурора на постановление и.о. начальника таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни от 15.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни от 15.01.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении им 01.01.2020 г. нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки с разрешением, не соответствующим виду перевозки.

За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Заместитель Калининградского транспортного прокурора принес протест на указанное постановление, считая его подлежащим отмене, в обоснование протеста указав, что должностные лица таможенного органа не уполномочены на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ (в части осуществления пассажирских международных автомобильных перевозок), и на рассмотрение дела о данном административном правонарушении, таковыми полномочиями законом наделены должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения протеста (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении протеста в свое отсутствие, в котором также указал на поддержание доводов протеста (л.д.<данные изъяты>).

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении протеста в свое отсутствие (л.д.<данные изъяты>).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для административных органов. Несоблюдение данного порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ в связи с осуществлением им нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки с разрешением, не соответствующим виду перевозки.

Протокол о данном административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен 01.01.2020 г. должностным лицом таможенного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.36 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.29 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

В силу части 1 статьи 23.8 КоАП РФ, таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.29 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов).

Из приведенных правовых норм следует, что составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ (в части осуществления пассажирских международных автомобильных перевозок), и рассматривать дела о данных административных правонарушениях, уполномочены должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Таким образом, поскольку вменяемое ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, связано с осуществлением нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки, то в силу приведенных правовых норм должностные лица таможенного органа не были уполномочены на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и на рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Таковыми полномочиями законом наделены должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и постановление по нему вынесено неуполномоченными должностными лицами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Вместе с тем, судья учитывает, что согласно статье 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 01.03.2020 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из приведенных положений статей 4.5, 24.5 и 30.7 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на предмет наличия состава или события административного правонарушения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении утрачена.

Таким образом, оспариваемое постановление и.о. начальника таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни от 15.01.2020 г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения протеста прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Постановление и.о. начальника таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни от 15.01.2020 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, отменить и производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.