Решение № 12-112/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-112/2018

Дело №12-112 -2018


Решение

«28» мая 2018 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М.,

при участии: представителя АО «Тандер» - ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного Общества «Тандер» на постановление заместителя начальника отдела УГИБДД УМВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Акционерного Общества «Тандер» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерно Общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что АО «Тандер», являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом, допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», за что Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тандер» в лице представителя юридического лица ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой, в соответствии с которой просила признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба заявителя мотивирована тем, что вменяемое юридическому лицу правонарушение фактически совершено водителем-экспедитором компании грузоперевозчика – ООО «Сельта», в обязанности которого, согласно договору с грузоперевозчиком, входит погрузка и размещение груза.

Кроме того, после погрузки было проведено контрольное взвешивание, согласно которому перегрузки по осям не было.

Также, должностным лицом допущены процессуальные нарушения, поскольку административного расследования не проводилось, хотя определение о его проведении было вынесено должностным лицом. Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В судебное заседание должностное лицо ГИБДД УМВД России по г. Ижевску не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. Неявка должностного лица ГИБДД УМВД Росси по г. Ижевску препятствием к рассмотрению жалобы не является.

Представитель АО «Тандер» - ФИО4 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Также представитель АО «Тандер» просила в случае признания виновным в совершении правонарушения АО «Тандер» уменьшить размер штрафа наложенного оспариваемым постановлением.

Выслушав доводы представителя АО «Тандер» - ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объёме.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно пунктам 22, 50, 51, 52 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила), перевозчик в срок, установленный договором перевозки груза (договором фрахтования), подает грузоотправителю под погрузку исправное транспортное средство в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза, а грузоотправитель предъявляет перевозчику в установленные сроки груз.

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера. Грузовые места, погрузка которых осуществляется механизированным способом, как правило, должны иметь петли, проушины, выступы или иные специальные приспособления для захвата грузоподъемными машинами и устройствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Тандер» при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом допустило превышение допустимой нагрузки на 2-ую ось транспортного средства, осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 55 минут на 14км.+100м. автодороги Елабуга-Ижевск в отношении водителя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен административный протокол серии <адрес>64 по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Водителю ФИО5 вменено то, что ФИО5 управлял тяжеловесным транспортным средством MAN TGS 18.360 4х2 BLS, регистрационный номер <данные изъяты> в составе с прицепом SCHMITZ рефрижератор, регистрационный номер РА6418/37 с превышением допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось, которая составила 10 395 кг. при допустимой нагрузке в 10 000,00 кг., то есть превысило на 395 кг. без специального на то разрешения.

Грузоотправителем, согласно товарно - транспортной накладной №CNT-02562210 от ДД.ММ.ГГГГ является АО «Тандер» Ижевск, погрузка вышеуказанного транспортного средства осуществлялась по адресу нахождения АО «Тандер « в <адрес>: <адрес>, <адрес>.

АО «Тандер», которое не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а так же необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление №.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272. Из раздела 1 указанных Правил следует, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Для привлечения к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, имеет правовое значение факт превышения осевой нагрузки на ось автомобиля.

Из материалов дела установлено, и данное обстоятельство подателем жалобы не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ при весовом контроле на СПВК «Менделеевск» выявлен перегруз по осевым нагрузкам транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> в составе с прицепом SCHMITZ рефрижератор, регистрационный номер <данные изъяты>.Транспортное средство под управлением водителя ФИО5 принадлежит ООО «Сельта».

Определение массы автопоезда и осевой нагрузки проводилось с использованием системы дорожного контроля СДК АМ 01-2-2 заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Превышение допустимой нагрузки на вторую ось составило 395 кг. (допустимая – 10.000 кг., фактическая нагрузка составила 10 395 кг.), о чём составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно транспортной накладной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем (юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство) является АО «Тандер».

Оснований сомневаться в обоснованности и правильности произведённого взвешивания не имеется, и результаты взвешивания сомнений не вызывают. Доказательств, позволяющих отнестись к данному доказательству критически, при рассмотрении дела не представлено. Нарушений Порядка осуществления весового контроля транспортного средства не установлено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется. Указанные в акте взвешивания параметры транспортного средства, представителем заявителя достаточными доказательствами не опровергнуты.

При рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что груз перевозился от имени АО «Тандер».

Данное обстоятельство подтверждается транспортной накладной, в которой грузоотправителем и грузовладельцем значится АО «Тандер».

Следовательно, именно на данном юридическом лице лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе и по распределению нагрузки на ось транспортного средства при его погрузке.

Материалы административного дела содержат акт взвешивания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому масса транспортного средства после погрузки составила 35 121 кг., при допустимой массе в 40 000 кг., при этом нагрузка на оси транспортного средства составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на пункте весового контроля СПВК Менделеевск, при определении массы транспортного средства и нагрузки на оси, были получены следующие значения: фактическая масса транспортного средства составила 35 550 кг., при этом нагрузка на оси с учётом погрешности в меньшую сторону составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из анализа проведённых взвешиваний при погрузке транспортного средства и последующего взвешивания на СПВК «Менделеевск» следует, что в ходе проведения взвешивания отличается не только нагрузка на оси транспортного средства, но и общая фактическая масса транспортного средства.

Анализируя данные по нагрузке на оси транспортного средства, полагаю, что полученные в результате взвешивания на СПВК «Менделеевск» цифровые значения превышают значения по второй оси, отраженные в акте контрольного взвешивания ООО «Сельта».

Таким образом, поскольку акт контрольного взвешивания ООО «Сельта» содержит иные данные о массе транспортного средства, чем акт СПВК Менделеевск, при этом отсутствуют сведения о квалификации специалиста, проводившего контрольное взвешивание и составившего данный акт, а в самом акте не содержится сведений о пломбировке прицепа транспортного средства, прихожу к выводу, что указанный акт не опровергает выводы должностного лица о виновности юридического лица АО «Тандер».

При этом, сам податель жалобы не исключает возможности проведения догруза транспортного средства вне зоны распределительного центра АО «Тандер».

Анализ исследованных доказательств в своей совокупности указывает на то, что вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения установлена административным органом и подтверждается протоколом об административном правонарушении серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением водителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, актом взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно - транспортной накладной, постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам весового контроля установлено превышение допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, что послужило основанием для составления в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, по получению разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам РФ, а также не осуществило надлежащий контроль за перевозкой водителем тяжеловесных грузов, допустив движение транспортного средства с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на ось без специального разрешения, что является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

С учётом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

По вышеуказанным обстоятельствам, полагаю, что доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку являются необоснованными.

Доводы подателя жалобы относительно нарушения процедуры рассмотрения дела также не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку отсутствие административного расследования не влияет на правильность выводов должностного лица о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Зная о необходимости соблюдения требований Правил дорожного движения, действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, АО «Тандер» указанных правил не выполнило, осуществило погрузку транспортного средства, не обеспечив контроль за распределением нагрузки на ось, допустив её превышение.

Юридическое лицо не предприняло мер по обеспечению контроля за погрузкой товара, владельцем которого является. При этом у Общества имелась реальная возможность соблюдения требования нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Тандер» в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены предусмотренные п.3 ст.4.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для определения меры наказания.

Обжалуемым постановлением АО «Тандер» назначен штраф в размере 300 000,00 руб.

Анализируя доводы представителя о применении положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным снизить размер назначенного АО «Тандер» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ на основании следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства допущенного АО «Тандер» правонарушения, степень его общественной опасности и вредности последствий, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб. не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь негативное воздействие на материальное положение общества, что с учётом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, до 120 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> коп. – изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты>., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного общества «Тандер» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Поляков Д.В.