Решение № 2-3554/2017 2-3554/2017~М-1797/2017 М-1797/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3554/2017

Дело № 2-3554/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 18 декабря 2017 года

Красносельский районный суд города Санкт – Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.Г.,

при секретаре Федорович С.С.,

при участии представителя истца ФИО1, представителя третьего лица администрации Красносельского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственного строительного надзора и экспертизы СПб к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Красносельский районный суд города Санкт – Петербурга, после уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать ФИО3 снести объекты самовольного строительства - объекты № 1, № 2 в соответствием с приложением № 1 к акту осмотра № ЗЗ/О от 20.07.2017, составленным Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр экспертно-технического сопровождения», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

В обоснование иска, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. принадлежит на праве собственности ответчику, который осуществил на нем строительство строений без соответствующего разрешения с нарушением градостроительных норм и правил. Ссылаясь на положения ст. 130, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ), ч. 3 ст. 48, ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 4.28 Постановления Правительства Санкт-Петербурга 26.10.2004 N 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга"; п. 3.5.19 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", а также ссылался на то, что Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга наделена правом обращаться в суд с иском о сносе самовольных построек, созданных без необходимых разрешений и (или) с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении уточненного иска настаивал, пояснил, что на момент рассмотрения дела строения не снесены, полагал возможным установить срок для сноса 90 дней.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о ходе рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее участвовала в рассмотрении дела, против иска возражала, указала на свое несогласие с заключением эксперта, а также критически отнеслась к возможности истца обратиться с иском в суд.

Представитель третьего лица администрации Красносельского района в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, указав что ответчик не воспользовался своим правом от проведения судебной экспертизы, доказательств указывающих на невозможность удовлетворения исковых требований не представил, администрация каких-либо разрешений не выдавала, земельный участок имеет ряд обременений, используется не по целевому назначению, строения выходят за рамки границ земельного участка, нарушены правила пожарной безопасности, строение нависает над улицей что, нарушает права неограниченного круга лиц, проходящих вдоль улицы.

Представитель третьего лица Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого указал, что земельный участок имеет ряд обременений, расположен в зоне ЗРЗ 3-3, каких либо разрешений на реконструкцию комитет не выдавал, ввиду чего исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ПАО "Плюс Банк" в судебное заседание не явился, возражений не представил, извещен надлежащим образом.

В связи с чем, учитывая ст. 10, 35 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд в силу части второй статьи 12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, с учетом положений ст. 56 ГПК Российской Федерации приходит к следующему.

Материалами дела установлено что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером <№> расположенном на указанном земельном участке. Земельный участок имеет площадь 660 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещении индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), находится в зоне территориальной зоне Т1Ж2-2.

Существующие ограничения (обременения) права: Зона градостроительных ограничений площадью 250 кв.м. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности площадью 660 кв.м. Охранная зона водопроводных сетей площадью 353 кв.м. Охранная зона сетей связи-сооружений связи площадью 39 кв.м.

Помимо жилого дома на указанном земельном участке имеются строения: нежилое строение одноэтажное с крытой террасой на уровне второго этажа. Фундамент - монолитная железобетонная плита, временный навес, деревянная бытовка.

Указанное подтверждено актом осмотра № ЗЗ/О от 20.07.2017, составленным Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр экспертно-технического сопровождения», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. проводимым с участием сторон и не оспоренным сторонами (л.д.94-111).

Ответчиком не представлено доказательства соблюдения требований законодательства при строительстве, реконструкции объектов имеющихся на земельном участке, наличия необходимых разрешений в том числе с учетом обременений. Кроме того, ответчиком не представлено кадастрового паспорта, и иной документации на дом и земельный участок.

При этом, ответчик, несмотря на разъяснение суда отказался от проведения судебной землеустроительной, строительной, технической экспертизы, что безусловно является его правом.

Суд учитывает принцип состязательности, который предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

В связи с чем, с учетом диспозитивности в гражданском судопроизводстве, суд рассматривает дело по имеющимся в его распоряжении доказательствам.

Так, представленными доказательствами установлены ряд нарушений со стороны ответчика, а именно несоблюдение строительных норм и правил, несоблюдение назначения использования земельного участка, нарушение пожарных норм, нарушение правил застройки, отсутствие необходимым отступов, выход строений участка за рамки земельного участка, нарушение правил согласования на участке с учетом наличия обременений.

Согласно, заявлению заместителя главы администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 18.10.2016 года № 07-62-343/16-0-0 следует, что на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> возведены объекты капитального строительства, используемые для размещения: магазина, кафе, отеля. При этом, администрация просит истца принять необходимые меры государственного строительного надзора.

Так предусмотрено п. 17.1 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2009 N 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга относится, в том числе, выявление и предотвращение деятельности по самовольному строительству, самовольной реконструкции объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга;

Из п. 1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2015 N 844 "Об утверждении Порядка осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации указанных объектов" следует, что настоящий Порядок устанавливает процедуру организации и проведения районными межведомственными комиссиями, созданными администрациями районов Санкт-Петербурга (далее - Комиссия), осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации указанных объектов (далее - Осмотр) в случае поступления следующих заявлений физических или юридических лиц (далее - Заявления) о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений;

В соответствии с п. 2.1 указанного Постановления, Заявление направляется в администрацию района Санкт-Петербурга, на территории которой расположено здание, сооружение (далее - Администрация).

Из п. 2.6 Постановления следует, что в случае поступления в Администрацию заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений в отношении здания, сооружения, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, в том числе в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанное заявление в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Администрацию направляется Администрацией в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами при эксплуатации указанных зданий, сооружений.

Исходя из п. 1.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 N 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга", таким органом на территории Санкт-Петербурга является Служба государственного строительного надзора и экспертизы.

На основании п. 4.28 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга» Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее — Служба) наделена правом обращаться в суд с иском о сносе самовольных построек, созданных без необходимых разрешений и (или) с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, исходя из положений указанных норм права, обязанность по оценке технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, требованиями проектной документации, в том числе многоквартирных домов, возникает у Службы в заявительном порядке, после предоставления соответствующей документации со стороны администрации района.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, учитывая, что обязанность по выявлению объектов самовольного строительства возложена не на истца, а носит заявительный и публичный характер суд приходит к выводу что истец обоснованно и в течении кротчайшего времени обратился с иском в суд.

Исходя из акта осмотра № ЗЗ/О от 20.07.2017, составленным Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр экспертно-технического сопровождения», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> А. (л.д.94-111) следует, что на земельном участке имеется:

Объект №1 - основное строение - жилое двухэтажное, в том числе мансардный этаж. Фундамент - монолитная железобетонная плита, несущий каркас - деревянный брус, обшит OSB плитами с наружной отделкой виниловыми панелями типа сайдинг. Кровля волнистые листы битумной черепицы типа «ондулин»;

Объект №2 -нежилое строение одноэтажное с крытой террасой на уровне второго этажа;.

Объект №6 - временный навес;

Объект №7 - деревянная бытовка;

Объекты на смежных участках на схеме обозначены №№3-5.

Специалист пришел к выводу, что объекты с №6 и №7 являются временными постройками, объекты с №6 и №7. Противопожарное расстояние от строений №11 и №2 до строения №4 менее 15 м и фактически составляют 12,288м и 12.321м соответственно, расстояние от строения №2 до строения №5 составляет 6,315 м., что также нарушает минимально допустимые требования п. 4.3 и таблицы 1 СП 413130.2013.

Исходя из акта осмотра № 40/О от 24.09.2017, составленным Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр экспертно-технического сопровождения», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.94-111) следует, что на земельном участке имеется:

Двухэтажное строение (Строение 1) которое имеет конструктивные элементы (бревенчатые оштукатуренные стены и фундаменты) позволяющие идентифицировать его, как постройку капитального характера, в конструктивных характеристиках которого не предусмотрена возможность их разборки и перемещения без причинения соразмерного ущерба. Строение 1 - жилое, обладает признаками индивидуального (одноквартирного) жилого дома, такими как жилые комнаты, кухня.

Одноэтажное строение (Строение 2) имеющее крытую террасу в уровне второго этажа, надземная часть строения состоит из несущего каркаса, выполненно из деревянного бруса. Основные надземные конструкции Строения 2 позволяют идентифицировать их, как постройку некапитального характера, в конструктивных характеристиках которых не исключена возможность их разборки и перемещения без соразмерного ущерба их назначению. Строение 2 - нежилое, по своим конструктивным особенностям, может быть признано строением вспомогательного использования (летняя кухня, столовая, терраса).

Одноэтажное строение (Строение 3) выполнено из бревен. Возможность их разборки и перемещения без соразмерного ущерба их назначению не исключена. По своим конструктивным особенностям данное строение может быть признано строением вспомогательного использования хозяйственно-бытового назначения и. предположительно используется, как баня.

Одноэтажная навесная постройка (Строение 4) выполнена из деревянного бруса, досок с обшивкой профлистами. Возможность их разборки и перемещения без соразмерного ущерба их назначению возможна. Данное строение нежилое и может быть признано строением вспомогательного использования хозяйственного назначения.

Все строения, в том числе Строение 1, 2 и 3. частью своих фасадов образуют линию ограждения участка.

В результате геодезических измерений определено следующее:

минимальное расстояние Строения 1 до ограждения земельного участка со стороны <адрес> составляет 0,0м -3,39м;

расстояние от Строения 2 до ограждения земельного участка, составляет 0,0м, до ограждения земельною участка со стороны и <адрес> - 6,39м;

минимальное расстояние от Строения 3 до ограждения земельного участка со стороны <адрес> - 0,0м;

расстояние от Строения 1 до Строения 2 варьируется и составляет 0,98 - 2,46м;

расстояние от Строения 1 до Строения 3 составляет 2,47м;

расстояние от Строения 1 до Строения 4 составляет 4.35м;

расстояние между Строением 1 и двухэтажным строением, расположенном на смежном земельном составляет 12.28м;

расстояние между Строением 1 и двухэтажным строением, расположенном на смежном земельном составляет16.86м;

расстояние между Строением 2 и двухэтажным строением, расположенном на смежном земельном составляет 12.32м;

расстояние между Строением 2 и деревянным двухэтажным строением, расположенном на соседнем земельном составляет 6.31 м.

Суд учитывает, что стороной ответчика указанные измерения не оспорены, что с учетом состязательности указывает на необходимость учета указанных измерений.

Указанный акт составлен с фото таблицей строений. На заборе дома имеется рекламная (информационная) вывеска, баня, гостевой дом, имеются стритлайны, надпись отель, магазин Домашний, кафе. Внутреннее убранство строения 2 (мансарды) указывает на наличие места организации питания, установлены холодильники, столики, в холодильных камерах имеются бутылки визуально схожие с изображением пивных бутылок.

При этом, согласно письма администрации района также подтверждено размещение на участке отеля, магазина, кафе.

Согласно акта осмотра от 20.10.2016 выполненного представителем истца на земельном участке имеются вывески « магазин домашний, кафе, отель (л.д.25, 55).

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 04 февраля 2009 года N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" расположен в территориальной зоне "Т1Ж2-2" - зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. м, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Стороной ответчика не оспорены указанные доказательства из которых следует, что на указанном земельном участке осуществляется коммерческая деятельность и фактически участок используется не по целевому назначению.

Согласно приложения №4 к акту осмотра (л.д.154) следует, что Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка. Не соответствуют требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу пункта 36 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Частью 1 статьи 69 названного Федерального закона предусмотрено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Пунктом 4.13 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" установлено, что противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, в которой расстояние между зданиями V степени огнестойкости (деревянные здания) составляет 15 м.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Предельные параметры разрешенного строительства установлены Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", в частности, ч. 6 ст. 18 Закона установлено, что минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков - 3 метра.

В части размещения жилого дома относительно границы по <адрес>, а также в строении 2 были допущены нарушения требований Закона Санкт-Петербурга "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", требований п. 7.1 СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и требований п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", а также норм ГК РФ и ЗК РФ, так как границы дома заходят за границы участка, отступы не соответствуют установленным требованиям, что следует из схемы (л.д.153).

Санкт-Петербург включен в Перечень исторических поселений федерального значения, утвержденный совместным приказом Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 года N 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений".

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 г. N 524 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга

Кроме того суд учитывает, что соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (далее - Закон № 820-7) в редакции от 26.06.2014, земельный участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 3-3 (Красносельский район Санкт-Петербурга).

Согласно подпункту «б» пункта 1.2 главы 4 приложения 2 к закону на территории указанного земельного участка допускается:

строительство и реконструкция жилых зданий, сооружений, объектов улично-дорожной сети, благоустройство, озеленение территорий в соответствии с настоящими жимами использования земель;

строительство и реконструкция нежилых зданий, строений и сооружений в соответствии с заключением государственного органа охраны объектов культурного наследия.

В свою очередь суду не представлено заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия на строительство и реконструкцию нежилого здания.

Суд учитывает, что нависание строения 2 над пешеходной улицей от места общего отдыха – пляжа, создает угрозу для граждан проходящих мимо на которых может произойти падение конструкции (части конструкции), а в зимнее время наледи. Указанная конструкция согласно схеме (л.д. 153) выходит за границы земельного участка (минимально допустимые отступы не соблюдены).

Статьей 6 Приложения 3 к Закону Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 года N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" установлены минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что минимальные отступы от границ земельных участков стен зданий, строений, сооружений без окон:

на расстоянии, обеспечивающем нормативную инсоляцию и освещенность на высоте 6 метров и более в любой точке, по границам сопряженных и отделенных территориями общего пользования земельных участков или по границам территорий, на которых земельные участки не сформированы;

в случае примыкания к территориям (земельным участкам), расположенным в границах территориальных зон, градостроительными регламентами которых не установлены виды разрешенного использования, для которых необходимо обеспечение нормативной инсоляции и освещенности, допускается минимальный отступ от границ участков, не совпадающих с красными линиями, 0 метров.

Часть 3 статьи устанавливает минимальные отступы от границ земельных участков стен зданий, строений, сооружений с окнами:

на расстоянии, обеспечивающем нормативную инсоляцию и освещенность на высоте 6 метров и более в любой точке, по границам сопряженных земельных участков, по границам земельных участков, отделенных территориями общего пользования, или по границам территорий, на которых земельные участки не сформированы, но не менее 10 метров.

В случае примыкания к территориям (земельным участкам), расположенным в границах территориальных зон, градостроительными регламентами которых не установлены виды разрешенного использования, для которых необходимо обеспечение нормативной инсоляции и освещенности, допускается минимальный отступ от границ участков, не совпадающих с красными линиями, 3 метра.

Аналогичное указано в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 г. N 524 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" ( действующим на дату рассмотрения дела).

Так, минимальные отступы зданий, строений, сооружений без окон и иных светопрозрачных конструкций, обеспечивающих соблюдение санитарных требований, дверных и иных проемов от границ земельных участков - 0 метров. В иных случаях - 3 метра.

В соответствии с п.2.2.7.3. максимальные выступы за красную линию частей зданий, строений, сооружений устанавливаются в соответствии с пунктом 1.7.1 раздела 1 настоящего приложения.

В соответствии с п.2.3.7.3. минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков - 3 метра.

Минимальные отступы от границ земельных участков стен зданий, строений и сооружений по границам земельных участков, совпадающих с улицами и(или) красными линиями указанных улиц, устанавливаются:

Для жилых домов с квартирами на первом этаже, выходящими на магистральные улицы, - 6 метров (пункт 1.6.4., 1.6.4.1.)

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Кроме того, в соответствии со статьями 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", при этом относительно согласования застройки с владельцами водопровода, сетей связи суд у не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд считает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, что по мнению суда будет обоснованным и возможным к исполнению в течении 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного строительного надзора и экспертизы СПб к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства - удовлетворить.

Обязать ФИО3 в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, снести объекты самовольного строительства объект № 1 - основное строение - жилое двухэтажное, в том числе мансардный этаж, объект №2 -нежилое строение одноэтажное с крытой террасой на уровне второго этажа расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в бюджет города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: Никулин Д.Г.

Решение принято в окончательной форме 26 декабря 2017 года