Решение № 2-522/2020 2-522/2020(2-5229/2019;)~М-4950/2019 2-5229/2019 М-4950/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-522/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.

при секретаре Гаджиевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-522/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> об обязании принять для расчета пенсии данные о заработной плате, указанные в партийном билете и произвести перерасчет размера страховой части пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно действующего пенсионного законодательства для назначения пенсии необходимо предоставить трудовую книжку и справку о среднемесячном заработке любые 60 месяцев подряд.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год мною трудовая деятельность осуществлялась на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на машиностроительном заводе им.Кирова <адрес> Республики <адрес> и единственный для него вариант заработка для расчета пенсии приходится на этот период работы. Однако представить справку о среднемесячном заработке истца за указанный период работы не представляется возможным, поскольку <адрес> не отвечает на направленные запросы об истребовании справки о заработной плате.

Работая в данной организации истец являлся членом КПСС и уплачивал членские взносы исходя из месячного заработка. Партийный билет сохранился, в нем указаны данные о заработной плате истца помесячно.

Однако специалистами УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону партийный билет не был принят во внимание, в связи с чем истцу назначена пенсия без учета справки о заработной плате, что существенно нарушает законные интересы истца. По мнению истца, УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, являясь органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, для пересчета пенсии обязано было руководствоваться Письмом Минтруда РФ №-Юл и Пенсионного Фонда РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работника» в вопросе определения среднемесячного заработка исходя из данных, указанных в партийном билете.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону принять для расчета страховой пенсии по старости данные о заработной плате, указанные в партийном билете за период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ на машиностроительном заводе им.Кирова <адрес><адрес><адрес> и произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Управление Пенсионного фонда в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направил, о дате времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому действия ГУ УПФР в Кировском районе г.Ростова-на-Дону по отказу производить расчет пенсии исходя из данных, указанных в партбилете являются обоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке. Кроме того, истцом не предоставлено документов, подтверждающих утрату документов в результате стихийных действий, следовательно среднемесячный заработок не может быть установлен на основании данных, указанных в партийном билете, в связи с чем в иске просил отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год мною трудовая деятельность осуществлялась на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Машиностроительном ордена ХХХ заводе им.К. <адрес><адрес> в должности должность, с ДД.ММ.ГГГГ переведен для постоянной работы на Ульяновский авиационный промышленный комплекс, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Колхозе имени ХХII съезда КПСС.

Работая в данных организациях, истец являлся членом КПСС и исправно платил членские взносы исходя из месячного заработка.

В представленном истцом партийном билете указаны данные о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие размер его заработной платы за спорный период его трудовой деятельности, истец обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в <адрес>, представив партийный билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, где содержатся сведения о размере месячного заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г (л.д. 32-36).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано при расчете страховой пенсии по старости с учетом уплаченных членских взносов партийного билета, поскольку в партийном билете отсутствуют указания на то, что сведения о заработке внесены в него на основании первичных бухгалтерских документов об оплате труда, указанная в нем заработная плата при перерасчете размере пенсии указываться не может.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан заработок ФИО1 в спорный период, ответчиком не оспаривался.

Подтвердить стаж работы и представить справку о заработной плате не представляется возможным, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов архив не располагает.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7,8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N № и Пенсионного фонда Российской Федерации N № от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячного заработка, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, что свидетельствует об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ УПФР в Кировском районе г.Ростова-на-Дону принять для расчета пенсии данные о заработной плате, указанные в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., засчитать в страховой стаж периоды работы на Машиностроительном ордена ХХХ заводе им.К. <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2020 года.