Решение № 12-175/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-175/2025

УИД-22RS0003-01-2025-000013-77 Дело №12-175/2025


РЕШЕНИЕ

г.Бийск 11 февраля 2025 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С.,

при секретаре судебного заседания Кель И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»» на определение участкового уполномоченного полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неучтенного потребления электроэнергии индивидуальным предпринимателем ФИО4 в <адрес> на территории торгового объекта «Сростинский рынок»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник Бийского РЭС филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (далее по тексту решения - ПАО «Россети Сибирь») обратился в отдел полиции по <адрес> МУ МВД России «Бийское» с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ), по факту неучтенного потребления электрической энергии, при повреждении (срыве) пломбы ЭСО на приборе учета электроэнергии (нарушение ППРФ № пункт 145), причинившего ущерб ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» в сумме 208635 рублей 42 копейки, на территории торгового объекта «Сростинский рынок», расположенного по адресу: <адрес>.

По вышеуказанному заявлению было организовано проведение проверки, которая поручена участковому уполномоченному полиции отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ФИО3

По результатам проведенной проверки участковым уполномоченным полиции отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд, апеллянт ставит вопрос о признании незаконным и об отмене вышеуказанного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Представитель апеллянта, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Решение об обязательном присутствии представителя апеллянта при рассмотрении жалобы, судьей не принималось.

Руководствуясь правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», а также статьей 25.1 и пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение - участковый уполномоченный полиции отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ФИО3, судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что принятое им решение является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения должностного лица, вынесшего обжалуемое определение, проверив представленные материалы в полном объеме, изучив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, либо самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту решения - Основные положения).

Согласно абзацу 10 пункта 2 вышеуказанных Основных положений - под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений, для случаев безучетного потребления.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Бийского РЭС ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго», по адресу: <адрес>, на территории торгового объекта «Сростинский рынок», собственником которого является индивидуальный предприниматель ФИО4, был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии. При проведении проверки расчетного комплекса учета было обнаружено нарушение - отсутствие (срыв) пломбы ЭСО на приборе учета электроэнергии.

Выявленный факт был документирован актом о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ. В акте в качестве потребителя указан ФИО8 ФИО4. Со стороны потребителя акт подписан ФИО5

При опросе сотрудником полиции ФИО5 пояснил, что он не знал, кто сорвал пломбу с прибора учета, установленного на здании торгового объекта «Сростинский рынок», расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки, факт причастности ФИО9 ФИО4 к безучетному потреблению электроэнергии, не установлен и принято вышеуказанное обжалуемое решение.

Вместе с тем, при проведении административного разбирательства не принято мер к выяснению и документальному подтверждению следующих вопросов, имеющих правовое значение и влияющих на правильность процессуального решения:

с кем энергоснабжающей организацией заключен договор энергоснабжения помещения, занимаемого торговым объектом «Сростинский рынок», расположенным по адресу: <адрес>;

дата, когда состоялась предыдущая проверка состояния прибора учета электроэнергии;

не истребованы и не исследованы документы, подтверждающие факт того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прибор учета электроэнергии, находился в технически исправном состоянии (включая сохранность пломб (средств визуального контроля), а также не опрошены работники контролирующей организации, проводившие проверку прибора учета электроэнергии в указанное время;

не истребованы и не приобщены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, установленного на торговом объекте «Сростинский рынок», расположенном по адресу: <адрес>, на момент его первичной установки и не опрошены лица, составившие соответствующий акт ввода в эксплуатацию;

не выяснен вопрос о том, на кого из должностных лиц потребителя электроэнергии, возложена обязанность по контролю за техническим состоянием прибора учета электроэнергии, установленного на здании торгового объекта «Сростинский рынок», расположенного по адресу: <адрес>, а также кто отвечает за его техническое обслуживание и на кого возложена обязанность по контролю за сохранностью пломбы ЭСО на приборе учета электроэнергии;

по обстоятельствам произошедшего не опрошен индивидуальный предприниматель ФИО4;

не приобщены документальные сведения, подтверждающие наличие у ФИО4 статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению судьи, с учетом имеющихся данных сделать однозначный вывод либо о наличии, либо об отсутствии в действиях (бездействии) неустановленных лиц, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, не представляется возможным, в связи с чем, судья считает необходимым определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, материалы возвратить на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное участковым уполномоченным полиции отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ФИО2, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, по факту неучтенного потребления электроэнергии в торговом объекте «Сростинский рынок», расположенный по адресу: <адрес> - отменить; возвратить материалы начальнику отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Бийское», для организации нового рассмотрения.

Жалобу филиала ПАО «Россети Сибирь» - удовлетворить.

Судья (подписано) А.С.Уманец