Апелляционное определение № 33-1916/2026 33-21249/2025 от 19 января 2026 г.

кат. 2.137

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1583/2025 (33-1916/2026)

УИД 03RS0063-01-2025-001621-17

г. Уфа 20 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Саенко Е.Н. и Салишевой А.В.

при секретаре Лысенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2025 г., по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 347+/-7 кв. м, находящийся в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав СН ТСН «Южное», расположенного по адресу: Туймазинский район, г. Туймазы, садовое товарищество «Вишенка», участок 41, для садоводства, с условным кадастровым номером №...:1:ЗУ1.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением от 28 мая 1981 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР из земель Серафимовского участка государственного земельного запаса Тресту «Туймазымежрайгаз» для коллективного садоводства отведен земельный участок размером 2 га. Согласно решению от 13 августа 1981 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города. Решением от 14 августа 1986 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города включены в состав Туймазинского райгоробщества садоводов. На основании распоряжения мэра города от 17 ноября 1992 г. № 577р зарегистрировано Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица. Постановлением главы администрации г. Туймазы и Туймазинского района от 29 ноября 2001 г. № 3287 зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов в качестве юридического лица, которое признано правопреемником по всем правам, обязанностям районно-городского общества садоводов. Согласно выписке из протокола от 18 октября 2005 г. № 3 Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов переименовано в объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное», что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (строки 12, 13). Согласно выписке из протокола от 27 февраля 2025 г. № 1 ОСДНТ «Южное» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное». На основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», от 18 июня 2024 г. № 156 ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № 41 площадью 347 кв. м, в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», выделенного Тресту «Туймазымежрайгаз» (Горгаз) в 1981 г.

ФИО1 исполняет обязанности собственника участка, оплачивает членские взносы, несет расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению, что подтверждается членской книжкой садовода, а также справкой № 65, выданной 4 марта 2025 г. объединенным садово-дачным некоммерческим товариществом «Южное». Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищей «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь составляет 347+/-7 кв. м, что отражено в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО7 Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 16 апреля 2025 г. постановка на кадастровый учет не осуществима, поскольку отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Таким образом, земельный участок индивидуализирован, местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек таких границ, площадь определена, имеет условный кадастровый номер №...:1:ЗУ1. Отдел по Туймазинскому району и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗИО письмом от 9 декабря 2024 г. исх. № М04ТО-05-60-исх/3349-Г отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что формируемый участок располагается в зоне «СП-2» (зона специального назначения), в которой «ведение садоводства» невозможно.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2025 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МЗИО ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда со ссылкой на то, что суд первой инстанции принял решение с существенными нарушениями. По мнению заявителя, истец ФИО1 не представил суду необходимых документов, подтверждающих выделение земельного участка садовому товариществу «Вишенка» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также документа о распределении данного участка ему лично решением общего собрания членов товарищества. Кроме того, на момент рассмотрения дела у садового товарищества, членом которого является истец, отсутствует право пользования земельным участком, что исключает возможность его бесплатной приватизации. Также в жалобе утверждается, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне, где вид разрешенного использования «ведение садоводства» запрещен правилами землепользования и застройки, а схема расположения этого участка разработана с нарушением требований земельного законодательства, включая недопустимость образования участков с изломанными границами и чересполосицей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщали. Информация с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с чем, на основании статей 117, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, не оспаривалось сторонами, что спорным является земельный участок площадью 347+/-7 кв. м, находящийся в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного по адресу: адрес, для огородничества, с условным кадастровым номером №...:1:ЗУ1, в соответствии со сведениями об образуемом земельном участке, содержащимися в межевом плане, подготовленном 16 апреля 2025 г. кадастровым инженером ФИО8, и границы которого согласованы со смежными землепользователями. Спора о границах земельного участка судом не выявлено; границы спорного участка, установленные кадастровым инженером в межевом плане, никем не оспаривались.

Обосновывая заявленные требования, истец представил суду решение от 28 мая 1981 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР, согласно которому коллективам предприятий, организаций под коллективное садоводство рабочих и служащих предоставлено 16,5 га земли, из которых Тресту «Туймазымежрайгаз» - 2 га (приложение к решению).

Согласно решению от 13 августа 1981 г. того же исполкома организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города.

Решением от 14 августа 1986 г. исполкома Туймазинского Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города, включены в состав Туймазинского районного и - городского общества садоводов.

В 1992 г. на основании распоряжения мэра города от 17 ноября 1992 г. № 577 зарегистрировано юридическое лицо - Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица.

Постановлением главы администрации г. Туймазы и Туймазинского района от 29 ноября 2001 г. № 3287 зарегистрировано некоммерческое товарищество садоводов и качестве юридического лица, которое признано правопреемником по всем вопросам правам и обязанностям районо - городского общества садоводов.

Согласно выписке из протокола от 18 мая 2005 № 3 Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов переименовано в объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» (ОСДНТ «Южное»), что следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно решению уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», от 18 июня 2024 г., и справке ОСДНТ «Южное» от 5 марта 2025 г., ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № 41 площадью 347 кв. м в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», выделенному для ведения садоводства (огородничества) на основании решения исполкома Туймазинского райсовета от 28 мая 1981 г., расположенного в г. Туймазы.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что земельный участок № 41 площадью 347±7 кв. м в садовом товариществе «Вишенка» исторически выделен в 1981 г. тресту «Туймазымежрайгаз» для коллективного садоводства на основании решений местных органов власти. В дальнейшем данное объединение садоводов прошло ряд преобразований и в итоге стало частью СН ТСН «Южное», правопреемником всех ранее существовавших садоводческих организаций. Истец ФИО1 на основании решения уполномоченных представителей товариществ от 18 июня 2024 г. владеет и пользуется этим участком, оплачивает членские взносы, несет расходы по его содержанию и использует его по целевому назначению для садоводства, что подтверждается членской книжкой и справкой товарищества. Границы участка установлены межевым планом, участок индивидуализирован и имеет условный кадастровый номер.

Суд установил, что отказ МЗИО в предварительном согласовании предоставления участка в собственность связан с нахождением участка в зоне специального назначения «СП-2», где ведение садоводства, по мнению органа, невозможно. Однако суд принял во внимание, что участок был предоставлен для садоводства еще до введения Земельного кодекса Российской Федерации, а истец фактически пользуется им много лет. Учитывая также ранее вынесенное решение того же суда от 17 октября 2017 г., которым за другим гражданином признано право собственности на аналогичный участок в том же садовом товариществе «Вишенка», суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 как член садоводческого некоммерческого объединения, фактически владеющий и использующий участок, имеет право на его приобретение в собственность в силу специального законодательства, предусматривающего упрощенный порядок оформления прав на садовые участки, предоставленные до введения Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе МЗИО, и соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

В соответствии с законодательством о садоводстве и огородничестве, членами садового товарищества могут быть граждане Российской Федерации, имеющие земельные участки в границах садового товарищества. Каждому члену садового товарищества в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Истцу членская книжка выдана, и членство в садовом товариществе никем не оспорено.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2014 г., формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, и установив, что территория земельного участка садоводческому товариществу отведена на основании решения исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов от 28 мая 1981 г., истец является членом данного садового товарищества, данные о владении участком подтверждены решением уполномоченных представителей садовых товариществ, а также справкой ОСДНТ «Южное», спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка, в том числе, согласно координат, определенных заключением кадастрового инженера, не заявлено, судебная коллегия находит требования истца о признании права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При рассмотрении доводов апелляционной жалобы МЗИО суд апелляционной инстанции исходит из установленных по делу фактических обстоятельств и содержания примененных судом первой инстанции норм материального права.

МЗИО указывает на отсутствие в материалах дела документа, подтверждающего предоставление земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также выписки из протокола общего собрания членов товарищества о распределении участков.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела содержат решение исполнительного комитета Туймазинского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 28 мая 1981 г., которым из земель государственного запаса выделен земельный участок площадью 2 га тресту «Туймазымежрайгаз» именно для коллективного садоводства. Последующими решениями исполкомов от 13 августа 1981 г. и 14 августа 1986 г. организовано городское добровольное общество садоводов, объединившее все садоводческие товарищества, а затем создано Туймазинское райгоробщество садоводов, зарегистрированное распоряжением мэра города от 17 ноября 1992 г. № 577р в качестве юридического лица.

Правопреемником этого общества постановлением главы администрации от 29 ноября 2001 г. № 3287 признано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, в дальнейшем переименованное в объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное», а затем в садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное». Таким образом, судом первой инстанции установлена непрерывная правопреемственность в отношении земельного участка, предоставленного для садоводства еще в 1981 г., что подтверждается всей совокупностью представленных документов.

Что касается распределения конкретного земельного участка истцу, то материалы дела содержат решение уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», от 18 июня 2024 г. № 156, согласно которому ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № 41 площадью 347 кв. м в пределах садового товарищества «Вишенка». Данный документ по своей правовой природе является именно документом, устанавливающим распределение земельного участка среди членов некоммерческой организации, что соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. Кроме того, фактическое владение и пользование истцом спорным участком, его освоение, оплата членских взносов и несение расходов по содержанию подтверждены членской книжкой садовода и справкой от 4 марта 2025 г. № 65, выданной товариществом «Южное». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок распределен ФИО1 для использования, что согласуется с целью нормы, предоставляющей право на бесплатное приобретение участка фактически владеющим им членам товарищества.

Утверждение МЗИО о необходимости наличия документа о предоставлении участка именно товариществу, а не предприятию, при котором оно было создано, не учитывает установленную судом правопреемственность. Земельный участок первоначально выделен тресту «Туймазымежрайгаз» (Горгаз) для коллективного садоводства, и на его основе организовано садоводческое товарищество, впоследствии вошедшее в структуру ОСДНТ «Южное». Таким образом, условие о предоставлении участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации организации, при которой было создано товарищество, считается выполненным.

Ссылка в жалобе на то, что участок не должен быть предоставлен члену товарищества, также несостоятельна, поскольку норма пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ регулирует именно право члена товарищества на бесплатное приобретение в собственность уже фактически используемого им участка, предоставленного товариществу или соответствующей организации до указанной даты. Доводы МЗИО по существу направлены на иную оценку доказательств, уже исследованных и положенных в основу решения суда первой инстанции, при этом сами доказательства надлежащей достоверности не оспариваются.

Ссылка МЗИО на статьи 39.15, 39.16, 11.9 и 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие административный порядок предоставления земельных участков, не принимается во внимание, поскольку иск заявлен на основании иного специального правового режима. Судом первой инстанции правомерно применены положения пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, который предусматривает внесудебный, но реализуемый в том числе в судебном порядке механизм бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого товарищества при соблюдении установленных условий. Данный специальный закон устанавливает самостоятельное основание для возникновения права собственности, не сопряженное с необходимостью получения предварительного согласования.

Утверждение МЗИО об отсутствии у садового товарищества права пользования земельным участком опровергается материалами дела. Установлено, что решением исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов от 28 мая 1981 г. земельный участок предоставлен тресту «Туймазымежрайгаз» для коллективного садоводства, а последующими организационными и регистрационными действиями создано и перерегистрировано товарищество, являющееся правопреемником. Данные обстоятельства подтверждают, что земельный массив, в пределах которого расположен спорный участок, предоставлен для целей садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации организации, при которой было организовано товарищество, что и является необходимым условием по смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. Таким образом, довод о неправомерности схемы расположения участка и о его нахождении в зоне «СП-2», где садоводство запрещено, не имеет правового значения для разрешения спора в рамках заявленного искового требования, поскольку суд проверяет не соблюдение градостроительных регламентов при образовании участка, а наличие у истца права на его приобретение в собственность в силу прямого указания специального федерального закона.

Кроме того, территория садового товарищества в общем и земельный участок в его составе в частности освоены задолго до принятия местных правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садового товарищества «Вишенка», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное». Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности. Следовательно, факт расположения участка в зоне «СП-2» стал следствием более позднего установления градостроительных ограничений, а не изначальным условием его выделения и освоения.

Доказательства тому, что земельный участок в составе коллективного садоводства фактически использовался по иному целевому назначению, в том числе, применительно к его расположению в вышеуказанной территориальной зоне, материалы дела не содержат. Установление же новых градостроительных норм и правил не может отменять ранее возникшие права на владение и использование земли.

Фактическое владение и пользование ФИО1 земельным участком № 41, его освоение, оплата членских взносов и содержание участка подтверждены решением уполномоченных представителей товариществ от 18 июня 2024 г. № 156, членской книжкой и справкой товарищества. Эти действия свидетельствуют о распределении участка данному члену товарищества, что также является условием, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. Ссылка МЗИО на то, что оформление прав должно осуществляться в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и что истец должен первоначально оформить право пользования на товарищество, противоречит цели и смыслу указанной специальной нормы, призванной урегулировать права граждан, длительное время фактически владеющих земельными участками для садоводства, возникшие до современного регламента земельных отношений.

Отказ уполномоченного органа в предварительном согласовании, мотивированный в том числе нахождением участка в зоне специального назначения, не является безусловным препятствием для признания в судебном порядке права собственности на такой участок, если судом установлено соответствие ситуации условиям, прямо предусмотренным Федеральным законом № 137-ФЗ для бесплатного приобретения. Следовательно, доводы апелляционной жалобы, основанные на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих общий порядок предоставления земельных участков, не опровергают выводов суда первой инстанции, сделанных на основании установленных по делу фактических обстоятельств и применения специального закона, и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

По запросу суда апелляционной инстанции уполномоченными органами даны ответы о том, что земельный участок не является изъятым из оборота, не является ограниченным в обороте, в отношении земельного участка нет решений о резервировании, следовательно, отсутствуют ограничения для его передачи в собственность истца.

Действуя в пределах своей компетенции по оценке доказательств, суд апелляционной инстанции признает объем исследованных доказательств достаточным для разрешения спора в пользу удовлетворения исковых требований. Допустимых доказательств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ответчиком в рамках состязательного процесса в соответствии со статьями 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 г.