Решение № 12-274/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-274/2021

Дело <номер обезличен>

26 RS 0<номер обезличен>-87


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

с участием

защитника ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Врио Генерального директора ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» с указанным постановлением не согласилась и Врио Генерального директора направлена жалоба.

В обоснование своих требований заявитель указал, что приказом Федеральной службы государственной статистики от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» утверждена форма <номер обезличен> - инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», по которой ГУП СК «Ставэлектросеть» представляет сведения территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации. Форма отчетности годовая. Срок предоставления данной статистической формы - 2 апреля, то есть срок предоставления данной статистической формы за 2020 год -<дата обезличена>. Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> ГУП СК «Ставэлектросеть» было признано виновным в совершении административного правонарушения. Временно исполняющим обязанности генерального директора ГУП СК «Ставэлектросеть» ФИО5 представлено пояснение, о том, что, ГУП СК «Ставэлектросеть» образовалось <дата обезличена> на основании распоряжения <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия <адрес обезличен> «Ставрополькоммунэлектро» в форме выделения из его состава государственного унитарного предприятия <адрес обезличен> «Ставэлектросеть». До реорганизации обязанность по своевременному предоставлению указанной статистической формы лежала на инженере ПТО, который продолжил работу в ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро». ГУП СК «Ставэлектросеть» как вновь образованное предприятие первый раз в 2021 году должно было сдавать статистическую отчетность, в связи, с чем сработал «человеческий фактор» и был пропущен срок предоставления отчетности. После получения уведомления от РОССТАТа о нарушении срока предоставления отчетности, был подготовлен годовой отчет <номер обезличен>-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», отчет был заполнен и направлен <дата обезличена>. Нарушение срока предоставления отчетности не повлекло за собой негативных последствий. Позиция Верховного суда по применению ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенная в Постановлении Верховного суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен>-АД 16-10939 выражается в том, что в случае рассмотрения административного дела по признакам правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно квалифицировать указанное правонарушение как малозначительное и освобождать от административной ответственности за его совершение. Кроме того, смягчающим вину должностного лица обстоятельством является признание вины и совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые. На основании изложенного просит применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа от <дата обезличена> отменить.

В судебном заседании защитник ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» - ФИО1, поддержала все доводы, указанные в жалобе.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО2 пояснила, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Факт совершения административного правонарушения установлен.

Опрошенная, в судебном заседании ФИО6 пояснила, что с <дата обезличена> работает в ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ», в должности инженера производственно-технического отдела. В её должностные обязанности входит, в том числе и представление годовой отчетности территориальному органу Росстата. Непосредственно ею было допущено нарушение срока предоставления годовой отчетности. Постановлением от <дата обезличена> она также признана виновной в совершении административного правонарушения. Указанное постановление ею в данный момент обжалуется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Как следует из материалов дела, приказом Федеральной службы государственной статистики от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении форм статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» утверждена форма <номер обезличен>-инновации «Сведения об инвестиционной деятельности организации».

Форма отчетности годовая. Срок предоставления данной статистической формы - 2 апреля, то есть срок представления данной статистической формы за 2020 год - <дата обезличена>.

<дата обезличена>, ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» (<адрес обезличен>), в нарушение установленных требований, отчет за 2020 год не представлен в установленный законодательством срок в Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о назначении даты рассмотрения дела; протоколом об административном правонарушении; пояснениями, и иными доказательствами.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не доверять которым не имеется.

Не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит вину ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» доказанной.

Действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Действия ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Врио Генерального директора ГУП СК «СТАВЭЛЕКТРОСЕТЬ» ФИО3 ? без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения сторонами административного производства.

Судья Ю.С. Романенко