Решение № 12-179/2023 12-45/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-179/2023

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2024 года г. Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Филиппова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500231206000416 от 06 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК», ОГРН: <***>,

установил:

постановлением № 10610500231206000416, вынесенным 06 декабря 2023 года главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что лицо привлеченное к административной ответственности извещено ненадлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, груз принимался к перевозке согласно переданной водителю отправителем товарно-транспортной накладной, общая масса груза не превышала допустимых нагрузок на оси, груз изначально был распределен равномерно.

Защитник ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе и дополнении к ней. Дополнительно пояснил, что неверно рассчитаны нагрузки на ось, не учтена категория дороги, количество осей и скатность транспортного средства. Система весового контроля не исправна, так как измеренная нагрузка на ось не совпадает с измеренной в тот же день нагрузкой на ось на весовой, расположенной по адресу: а/д Егорьевск-Коломна-Кашира-Ненашево, км 128+530, Тульская область. Кроме того, вес перевозимого груза, указанный в товарно-транспортной накладной от 11 октября 2023 года (12,54 т), в совокупности с массой ТС в снаряженном состоянии (14 т) значительно меньше технически допустимой максимальной массы ТС (32 т).

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500231206000416 от 06 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении было получено ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» 06 декабря 2023 года. Не согласившись с данным постановлением ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» направило жалобу в суд 16 декабря 2023 года.

Указанное свидетельствует о том, что срок обжалования ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» не пропущен, а следовательно, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), установлено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 октября 2023 года в 16:20:14 по адресу а/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, км 40+820, Тульская область водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) ХОВО T5G ZZ5257JSQN584GE1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10,36% (0,829 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,829 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 12,95% (1,036 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9,036 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК», дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН: <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Мира просп, д. 70, кв. Э/ПОМ/К/ОФ 1А/III/1/3, г. Москва.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, согласно которому имеется превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 10,36% (0,829 т) на ось № 2 и на 12,95% (1,036 т) на ось № 3; ответом на запрос в ФКУ «Росдормониторинг» от 11 октября 2023 года, согласно которому специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 11 октября 2023 года, по маршруту, проходящему через а/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, км 40+820, Тульская область, не выдавалось.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению, система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер № ЖГДК-002, свидетельство о поверке №, действительно до 26 июня 2024 года.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

Защитником ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании указано, что при расчете нагрузок на ось не учтена категория дороги, количество осей и скатность ТС. Данные доводы не нашли своего объективного подтверждения.

Так, из акта № результатов измерений весовых и габаритных параметров следует, что транспортное средство ХОВО T5G ZZ5257JSQN584GE1, гос. рег. знак №, следовало через АПВГК, расположенный по адресу: а/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, 40 км +820 м, Тульская область по направлению из Мордвеса.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 06 декабря 2011 года № 233, автомобильная дорога Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес (идентификационный номер 70 ОП РЗ 70К-067) относится к III категории дорог.

В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения», для автомобильных дорог, относящихся к 3 и 4 категории, максимально разрешенная нагрузка на ось составляет 10 т.

Таким образом сведения о максимальной разрешенной нагрузке на ось в зоне фиксации в 10,0 т/ось, указанные в акте №, не противоречат установленной законодательством максимально разрешенной нагрузке на ось для III категории дорог.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства ХОВО T5G ZZ5257JSQN584GE1 фактическая скатность (количество колес) на осях № 2 и № 3 равна двум. Фактическое (измеренное) межосевое расстояние между осями № 2 и № 3 составляет 1,400 м, применяемое (с учетом погрешности) межосевое расстояние между осями № 2 и № 3 составляет 1,400 м.

Из таблицы приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом следует, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства в группе сближенных сдвоенных осей (оси № 2 и № 3) с учетом расстояния между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось составляет 16 т на группу осей с двускатными колесами.

Из п. 3 примечаний следует, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Таким образом, исходя из таблицы приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом следует, что нормативная нагрузка на оси № 2 и № 3 при применяемом межосевом расстоянии составляет 8,000 т (16,000 т / 2), что и отражено в акте № результатов измерений весовых и габаритных параметров.

Кроме того, доводы защитника о том, что имеющаяся разница в результатах измерения АПВГК, расположенного по адресу а/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, км 40+820, Тульская область (нагрузка на ось № 1 – 8,170 т, на ось № 2 – 9,810 т, на ось № 3 – 10,040 т.), и расположенного по адресу а/д Егорьевск-Коломна-Кашира-Ненашево, км 128+530, Тульская область (нагрузка на ось № 1 – 8,220 т, на ось № 2 – 9,830 т, на ось № – 9,910 т.) свидетельствует о некорректной работе АПВГК, судья находит несостоятельными.

В соответствии с метрологическими и техническими характеристиками измерительного оборудования на контролируемом участке (система измерения автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК»), предел допускаемой относительной погрешности при измерении общей массы транспортного средства составляет 5%, а при измерении нагрузки, приходящейся на ось – 10%.

Таким образом, несоответствие значений фактических нагрузок на оси транспортного средства на указанных АПВГК обусловлено наличием погрешности. Полученные значения нагрузок на оси транспортного средства не выходят за пределы погрешности измерений в 10%. Оснований, полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля являются некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку со сроком действия до 26 июня 2024 года включительно, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

Вопреки доводам защитника, объективных доказательств того, что груз изначально был погружен с соблюдением предъявляемых требований материалы дела об административном правонарушении, не содержат. Доказательств того, что ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» принимались меры по осуществлению взвешивания транспортного средства с грузом на предмет выявления возможного превышения нагрузок на оси транспортного средства, в материалах дела не имеется.

Представленная ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» копия товарно-транспортной накладной № от 11 октября 2023 года, с указанием веса перевозимого груза, не может являться доказательством, достоверно подтверждающими отсутствие в момент фиксации административного правонарушения превышения предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как тяжеловесное транспортное средство, собственником которого является ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК», в нарушение Правил дорожного движения осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 10,36% (0,829 т) на ось № 2 и на 12,95% (1,036 т) на ось № 3.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Наказание ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» назначено по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения и характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, судья признает постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500231206000416 от 06 декабря 2023 года о признании ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500231206000416 от 06 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» оставить без изменения, а жалобу ООО «СТРОЙСТАНДАРТ МСК» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Филиппова