Решение № 7Р-340/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 7Р-340/2019

Судья Шемуранов И.Н. Дело № 7р-340/2019


РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 22 ноября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2 на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образований «Ронгинское сельское поселение» ФИО3, <...>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2 29 мая 2019 года № <...> главы администрации муниципального образований «Ронгинское сельское поселение» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 16 сентября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2 просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения представителя Марийского УФАС России ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, ФИО3, просившего решение судьи оставить без изменения, проверив материалы дела об административном правонарушении № <...> и материалы дела по жалобе № <...> в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностного лица заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили нарушения администрацией муниципального образования «Ронгинское сельское поселение» сроков оплаты услуг по механизированной уборке улично-дорожной сети по контрактам, заключенным 18 января 2019 года с ООО <...>, 20 февраля 2019 года с ООО СП <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются контрактам от 18 января 2019 года и 20 февраля 2019 года, актами выполненных работ, заявками на финансирование.

Решением Собрания депутатов Ронгинского сельского поселения Советского муниципального района от 26 февраля 2019 года № <...> ФИО3 назначен на должность исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования.

При таких обстоятельствах административный орган и судья пришли к обоснованному выводу о нарушении ФИО3 как должностным лицом администрацией муниципального образования «Ронгинское сельское поселение» порядка оплаты услуг по механизированной уборке улично-дорожной сети по контрактам, заключенным 18 января 2019 года с ООО <...>, 20 февраля 2019 года с ООО СП <...>.

Вместе с тем судья районного суда при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения пришел к выводу о возможности прекращения производства по данному делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 указанного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для применения по данному делу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными. Решение судьи районного суда в части квалификации правонарушения, совершенного ФИО3., как малозначительного является обоснованным и мотивированным.

Учитывая, что задолженность по контрактам погашена в полном объеме 18 апреля 2019 года, значительного ущерба потерпевшим не причинено, что свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, являющихся основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образований «Ронгинское сельское поселение» ФИО3 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2 – без удовлетворения.

Судья О.А.Петрова