Решение № 12-496/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-496/2020

Дело № 12-496/2020


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 02 сентября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-297/2020-22 от 02 июня 2020 года (мотивированное постановление изготовлено 05 июня 2020 года) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Западное» (ИНН <***>, КПП 470401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 03 февраля 2011 года, юридический адрес: 188800, ленинградская область, <...>, офис 42А) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-297/2020-22 от 02 июня 2020 года (мотивированное постановление изготовлено 05 июня 2020 года) производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Западное» прекращено в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, уполномоченный по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку по данному делу отсутствуют основания применения ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не учтено, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по данной статье.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Западное», уполномоченный по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО2 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

06.03.2020 в 16 часов 59 минут на т/п МАПП Брусничное, адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка, по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство марки <данные изъяты>», регистрационный номер №, с полуприцепом марки <данные изъяты>», регистрационный номер №, с товаром.

06.03.2020 в 20 часов 33 минуты водитель автомобильного перевозчика ООО «Западное» ФИО1. в качестве уведомления об убытии товаров с таможенной территорий Союза представил товаросопроводительные документы: международную товаротранспортную накладную (CMR) № 32517902 от 31.01.2020, счёт/инвойс № Б/Н от 31.01.2020, отгрузочную спецификацию № б/н от 31.01.2020; сопроводительный документ на транспортировку древесины № 32517902 от 06.03.2020, согласно которым от отправителя товара ООО «ЮПМ-Кюммене» в адрес получателя «ЮПМ-Кюммене АО» / «UPM-Kymmene Oyj» перемещался товар – баланс березовый неокоренный, в количестве 28,076 м3 с корой, общим весом брутто 28 000 кг, на общую сумму 1140 Евро, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403950009.

Какие - либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа об убытии с таможенной территории Союза, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В товаротранспортной накладной (CMR) № 32517902 от 31.01.2020 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

06.03.2020 в связи с выявлением риска и в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС т/с марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, с товаром было направлено для проведения досмотра товара.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206030/090320/000251), было установлено, что в полуприцепе марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, перемещается товар: баланс березовый (неокоренный), общий объем которого составил 30,560 м? (с корой), что больше сведений заявленных в ТСД на 2,484 м? (с корой).

При обмере использовалась методика ФР.1.27.2011.10629 «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля». По наименованию товар соответствует ТСД.

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов от 10.03.2020 были изъяты документы: товаротранспортная накладная (СМR) № 32517902 от 31.01.2020, счет (инвойс/invoice) № Б/Н от 31.01.2019, которые приобщены к материалам дела об АП № 10206000-884/2020.

28.06.2019, руководствуясь требованиями ст. 27.14 КоАП России, на товар, являющийся предметом административного правонарушения: кора (отходы древесные неагломерированные хвойных пород (ель, сосна)), общим весом брутто 1500 кг, был наложен арест.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров

Таким образом, Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

При этом, ООО «Западное», осуществляя профессиональную деятельность по международной перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, предшествующих международной перевозке, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу товаросопроводительных документов, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства, а также организовать свои гражданско-правовые отношения с контрагентам, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, с целью их последующего представления в таможенный орган.

Однако юридическое лицо, являясь перевозчиком, не воспользовалось своим правом проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в товаросопроводительных документах, приняло товар к перевозке без проверки сведений о нем.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ООО «Западное» в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: копией з/паспорта гр. РФ ФИО3 и документами на т/с; копией весовой квитанцией; товаротранспортной накладной (CMR) № 32517902 от 31.01.2020; счетом (Invoice) № Б/Н от 31.01.2019; поручением на таможенный досмотр № 10206030/070320/000251; актом таможенного досмотра № 10206030/070320/000251; свидетельствами о поверке измерительных приборов; протоколом опроса свидетеля гр. РФ ФИО3. В.Ю., другими материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей установлен факт сообщения перевозчиком ООО «Западное» недостоверных сведений об объеме товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, выявленный при досмотре.

Вместе с тем, расхождение в объеме товара и весе составило 2,484 куб. метра от 30,560 куб. метров товара, указанного в товаросопроводительных документах.

В соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что деяние перевозчика ООО «Западное» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, указанное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и потому признано малозначительным.

Мировым судьей учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, отсутствие вреда и тяжести последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, регулируемых таможенным законодательством.

Иных недостоверных сведений перевозчиком представлено не было и таможенными органами не установлено.

Фактическое количество товара и фактический вес брутто перемещаемого через таможенную границу товара превышает в незначительной степени сведения, указанные в товаросопроводительных документах; вредных последствий от действий перевозчика по делу не наступило.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировой судья при вынесении постановления пришел к обоснованному выводу о признании малозначительным совершенного ООО «Западное» административного правонарушения и об освобождении общества от административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом обстоятельства, перечисленные в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, такие как характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имеют процессуальное значение при назначении юридическому лицу административного наказания.

При рассмотрении вопроса о малозначительности совершенного административного правонарушения таковые процессуального значения не имеют.

Кроме того, по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, допускается только в связи с жалобой потерпевшего на мягкость наказания.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области по делу № № 3-297/2020-22 от 02 июня 2020 года (мотивированное постановление изготовлено 05 июня 2020 года) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Западное» (ИНН <***>, КПП 470401001, ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Копия верна.

Судья М.В. Прокопьева