Решение № 12-35/2026 12-575/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-35/2026

Дело № 12-35/2026 (12-575/2025)

УИД 76RS0013-01-2025-002885-57


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2026 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии ГО гор. Рыбинск Ярославской области №021-08-03-06/2105 от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.25-5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ГО гор. Рыбинск Ярославской области №021-08-03-06/2105 от 20.11.2025 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 25-5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» за несоблюдение п.п. 2.1, 2.2, 7.1, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.7.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск № 322 от 31.05.2018 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что в период с 10 часов 30 минут 02 октября 2025 года до 09 часов 44 минут 07 октября 2025 года гр. ФИО1, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушение, выразившееся в невыполнении либо в ненадлежащем выполнении работ по уборке прилегающей территории, а именно: на земельный участок имеется свободный доступ посторонних лиц. Земельный участок содержится в ненадлежащем состоянии: работы и мероприятия по их содержанию, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан не осуществляются. На земельном участке зафиксировано наличие строительного и бытового мусора.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование требований указано, что срок составления протокола должен составлять не более одного месяца с даты обнаружения факта правонарушения. На территории отсутствуют жилые дома, и граждане не проживают на территории земельного участка, поэтому привлечение заявителя к ответственности за неосуществление работ и мероприятий по содержанию земельного участка, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, неправомерно. Требования по ограничению доступа посторонних лиц на земельный участок, находящийся в собственности физического лица отсутствуют. Также при вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства: предотвращение лицом вредных последствий административного правонарушения: на территории произведена тщательная уборка территории; совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, обозрев подлинные материалы дела об административном правонарушении №021-08-03-06/2105, суд находит постановление административного органа законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По общему правилу, установленному статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

В соответствии с частью 4 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях» (далее - Закон ЯО № 100-3) невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов) в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях» совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста шестидесяти тысяч рублей.

Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.03.2025 № 155 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Правила), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а также к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения (пункт 1.1 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления города Рыбинска, юридическими и физическими лицами (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Согласно пункта 1.3 Правил благоустройства в них используются следующие понятия: благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условия проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории г. Рыбинска, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск на территории г. Рыбинска запрещается:

- загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов;

- размещать, складировать и осуществлять сброс отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров, бункеров, урн для сбора отходов и мусора, осуществлять сброс бытовых сточных вод в водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы ливневой канализации;

- складировать, а также вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, наледь и ледяные образования вне мест, специально отведенных Администрацией г. Рыбинска;

- складировать либо размещать строительные материалы и иные материалы, изделия и конструкции за пределами строительных площадок, мест производства ремонтных работ, в том числе на улицах, тротуарах, газонах, а также перекрывать внутриквартальные проезды и подъезды к домам.

Согласно с п. 2.2 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами Администрации г. Рыбинска.

В соответствии с п. 7.1 Правил благоустройства содержание территорий г. Рыбинска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя:

- регулярную уборку территории от мусора, отходов, горюче-смазочных материалов, нефтепродуктов, посторонних предметов, строительных материалов, изделий, конструкций;

- ликвидацию несанкционированных свалок отходов и мусора;

- ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Согласно п. 7.5.1 Правил благоустройства ответственными за обеспечение обустройства и содержания прилегающих территорий являются собственники и иные законные владельцы земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, а также лица, ответственные за эксплуатацию таких зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 7.5.2 Правил благоустройства границы прилегающих территорий в отношении зданий, строений, сооружений, земельных участков определяются с учетом положений законодательства Ярославской области путем установления расстояния в метрах:

- если иное расстояние не предусмотрено Правилами, 10 м от границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 7.5.4 Правил благоустройства Уборка прилегающих территорий включает удаление мусора и смета с прилегающей территории, очистку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов от листвы, снега, снежно-ледяных образований, обработку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов антигололедными материалами и (или) реагентами для ликвидации скользкости в зимнее время, покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см).

В соответствии с п. 7.7.1 качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий г. Рыбинска и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.10.2025 в период времени с 10 часов 30 минут по 10 часов 37 минут сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено: на земельный участок имеется свободный доступ посторонних лиц. Земельный участок содержится в ненадлежащем состоянии: работы и мероприятия по их содержанию, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан не осуществляются. На земельном участке зафиксировано наличие строительного и бытового мусора.

07.10.2025 в период времени с 09 часов 41 минут по 09 часов 44 минут сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен повторный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено: на земельный участок имеется свободный доступ посторонних лиц. Земельный участок содержится в ненадлежащем состоянии: работы и мероприятия по их содержанию, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан не осуществляются. На земельном участке зафиксировано наличие строительного и бытового мусора.

10.11.2025 заместителем председателя административной комиссии составлен протокол №021-08-03-06/2105 об административном правонарушении.

Согласно информации, полученной из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Выявленные факты являются нарушением п.л. 2.1, 2.2, 7.1, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.7.1 Правил благоустройства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях», выразившееся в невыполнении либо ненадлежащем выполнении лицом работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов), установленных Правилами благоустройства.

ФИО1 привлекалась ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/523 от 24.04.2025 по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (постановление вступило в законную силу 06.05.2025).

Вывод административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.5 Закона №100-з «Об административных правонарушениях» соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые исследовались при рассмотрении дела.

Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 с нарушением согласна, факт наличия мусора на принадлежащем ей земельном участке не отрицала.

Доводов, опровергающих факт совершения административного правонарушения, ФИО1 не представлено. Доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся доказательств, основаны на неверном толковании норм закона.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер и свидетельствующие об объективной незаконности оспариваемого постановления, отсутствуют.

Мера административного наказания (административный штраф) определена оспариваемым постановлением исходя из конкретных обстоятельств дела, в соответствии с нормами главы 4 КоАП РФ.

В данном случае назначенный заявителю административный штраф соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерен его тяжести. Доказательств чрезмерной карательности размера назначенного административного штрафа в деле не имеется.

Совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений в части благоустройства территории городского округа город Рыбинск, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии ГО гор. Рыбинск Ярославской области №021-08-03-06/2105 от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.25-5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Голованов