Постановление № 5-171/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-171/2017

Дело № 5-171/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Новокузнецк 28 июня 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Крон» (ООО «Крон»), ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевский районный суд поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Крон» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из представленных суду материалов следует, при проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Крон» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, а именно:

- в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2, п.п. 26 ГОСТ Р50647-2010 «Услуги общественного питания. Термины и определения», п. 5 пп.5.11. ГОСТ 50762-2007 «Классификация предприятия общественного питания» объемно-планировочные решения помещений бара «Пивной погребок» ООО «Крон» (<адрес> не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречного движения посетителей и персонала. В торговом зале магазина другого юридического лица ООО «Продторг» (магазин «Альбион» установлена только одна единица холодильного оборудования, принадлежащая ООО «Крон», где организовано хранение пива в таре изготовителя (стеклянная бутылка), рабочее место продавца бара «Пивной погребок» совмещено с рабочим местом продавца- кассира магазина «Альбион» ООО «Продторг» (две кассовые зоны рядом). В зоне рабочего места имеется вывеска с указанием юридического лица ООО «Крон», в верхней части окна - информация о режиме бара «Пивной погребок» с 23: 00 часов до 08:00 часов, без выходных;

- в нарушение п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» бар «Пивной погребок» не имеет необходимых для мощности предприятия площадей. Набор и площади помещений не соответствует типу организации предприятия общественного питания «Бар», обеспечивающие соблюдение санитарных правил и норм. Отсутствуют необходимые производственные помещения (для приготовления блюд, моечные отделения с подведением холодной и горячей воды, канализацией), санитарно-бытовые помещения (для хранения инвентаря, гардеробная), оборудованные вентиляцией, системами водоснабжения, канализации, отсутствуют условия для распития алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, отсутствует обеденный зал, барная стойка, посадочные места (столы и стулья) для посетителей;

- в нарушение п.3, п.7 Постановления правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», п. 4.1 ГОСТ 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» ассортиментный перечень бара «Пивной погребок» представлен покупными товарами промышленного производства: пиво и пивные напитки в стеклянных бутылках. Кроме того, указанным ГОСТ не предусмотрен тип предприятия «Бар-магазин», данный набор помещений позволяет осуществлять только розничную продажу пива на предприятии торговли;

- в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» стационарное предприятие общественного питания бар «Пивной погребок» не оборудован туалетами и раковинами для мытья рук посетителей (посетители используют туалет, находящийся в служебном помещении, принадлежащем другому юридическому лицу);

- в нарушение п.13.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» сотрудник организации общественного питания бара «Пивной погребок» ООО «Крон» ФИО1 не прошла гигиеническое обучение и аттестацию по программе «бармен» (аттестация персонала пройдена по программе «продавец»);

- в нарушение п.12 Постановления правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» отсутствует необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора (меню), сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержание углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов в 100 граммах продукта и составе;

- в нарушение п.2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.15.1, 15.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель предприятия ООО «Крон» не обеспечил выполнение производственного контроля, в том числе лабораторный контроль исследования продукции (не представлены сведения по выполнению программы производственного контроля), необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, которые являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Представитель ООО «Крон» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в содеянном признала, пояснила, что действительно при проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных норм и правил санитарного федерального законодательства в помещении бара «Пивной погребок», принадлежащем ООО «Крон».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства по делу, составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, и, изучив материалы административного дела, суд считает вину ООО «Крон» в содеянном установленной.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Крон» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области были выявлены нарушения обязательных норм и правил к организации питания населения, а именно то, что ООО «Крон» как владелец бара «Пивной погребок» не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречного движения посетителей и персонала, указанный бар не имеет необходимых для мощности предприятия площадей. Набор и площади помещений не соответствует типу организации предприятия общественного питания «Бар», обеспечивающие соблюдение санитарных правил и норм. Отсутствуют необходимые производственные помещения, санитарно-бытовые помещения, оборудованные вентиляцией, системами водоснабжения, канализации, отсутствуют условия для распития алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, отсутствует обеденный зал, барная стойка, посадочные места (столы и стулья) для посетителей. Ассортиментный перечень бара представлен покупными товарами промышленного производства: пиво и пивные напитки в стеклянных бутылках. Стационарное предприятие общественного питания бар «Пивной погребок» не оборудован туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Сотрудник организации общественного питания бара «Пивной погребок» ООО «Крон» ФИО1 не прошла гигиеническое обучение и аттестацию по программе «бармен». Отсутствует необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора (меню), сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержание углеводов, витаминов, макро и микроэлементов в 100 граммах продукта и составе. Руководитель предприятия ООО «Крон» не обеспечил выполнение производственного контроля, в том числе лабораторный контроль исследования продукции, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, которые являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пп.1, 3, 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. ст. 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 3, 7 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Исполнитель самостоятельно определяет перечень оказываемых услуг в сфере общественного питания. Он должен иметь ассортиментный перечень производимой им продукции общественного питания, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов.

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Согласно п.п.3.14, 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г., все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Согласно п.п.13.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г., лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.п.15.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г., руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей…

Таким образом, в результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Крон» выявлены факты нарушения обязательных норм и правил санитарного законодательства в принадлежащем ему помещении бара «Пивной погребок», расположенном по адресу: <адрес>

Вина ООО «Крон» подтверждается письменными материалами дела: уведомлением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки ООО «Крон» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, договором субаренлы части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской ООО «Крон», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ

Из Устава ООО «Крон» следует, что предприятие является непубличным корпоративным юридическим лицом, хозяйственным обществом, уставный капитал которого разделен на доли, созданным с целью осуществления предпринимательской деятельности для более полного удовлетворения потребностей юридических лиц и граждан в различного рода услугах, продукции производственно - технического назначения, товарах народного потребления и получения прибыли в интересах участников.

Правовое положение юридического лица ООО «Крон» подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Совокупность исследованных судом доказательств по делу является достаточной для вывода о виновности ООО «Крон» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Возражения по делу не заявлены, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ также заявлены не были.

Суд квалифицирует действия ООО «Крон» по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выявленные на предприятии нарушения законодательства суд признает серьезными, так как они создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, на чем в судебном заседании настаивал должностное лицо ФИО3, и что не оспаривал представитель предприятия питания.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины представителем ООО «Крон».

Обстоятельства, отягчающие наказание, судом не установлены.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не установлено

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Крон» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ сроком на срок 60 суток с целью устранения выявленного нарушения и предупреждения совершения новых правонарушений в области санитарного законодательства, что, по мнению суда, соответствует требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществление деятельности предприятия общественного питания бар «Пивной погребок», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Крон» прекращено в 08.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 9.1, 3.12, 32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Крон» (ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток по организации общественного питания в баре «Пивной погребок», находящемся по адресу: <адрес>, срок исчислять с 08.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья О.В. Чередниченко