Решение № 12-206/2021 5-1145/2021 от 11 апреля 2021 г. по делу № 12-206/2021

Судья Еремина Н.Н. Дело № 12-206/2021 (№ 5-1145/2021)

64RS0045-01-2021-001495-51


РЕШЕНИЕ

12 апреля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 03 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3»,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 03 марта 2021 года Государственное автономное учреждение здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Государственное автономное учреждение здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» просит об отмене постановления судьи от 01 марта 2021 года (дата оглашения резолютивной части постановления), производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что при расходе прекурсоров отсутствует подпись ответственного лица, а имеются подписи лиц, непосредственно получивших прекурсоры. Полагает, что данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании защитник Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заслушав участника производства по делу, поверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в таблицу II списка IV которого включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон № 3-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закон № 3-ФЗ к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится, в том числе установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Материалами дела установлено, что в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3», используется прекурсор наркотических средств и психотропных веществ: метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В ходе проведенной должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области проверки установлено нарушение пункта 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, а именно – в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» имеются записи, заверенные подписью лиц, не назначенных приказом в качестве ответственных за ведение указанных журналов операций, что подтверждается копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и копиями приказа № 38 от 17 января 2020 года, приказа № 190/1 от 23 октября 2020 года, приказа № 11 от 13 ноября 2020 года:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3»: журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год: стр. 2,3,4,5, в графе 15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» при расходе прекурсоров отсутствует подпись ответственного лица, а имеются подписи лиц, непосредственно получавших прекурсоры.

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» (стоматологическое отделение № 2): журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год: стр. 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 в графе 15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» при расходе прекурсоров отсутствует подпись ответственного лица, а имеются подписи лиц, непосредственно получавших прекурсоры.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 10 февраля 2021 года в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» реальной возможности соблюдать требования законодательства, регулирующего оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Государственному автономному учреждению здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Назначенное административное наказание отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Имеющиеся в материалах дела копи журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств м психотропных веществ в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» (л.д. 62-67) и стоматологическое отделение № 2 этого же учреждения (л.д. 68-80) содержат в графе 15 «Фамилия, инициалы. Подпись ответственного лица» фамилии и подписи лиц, не являющихся ответственными за их ведение на основании приказа по Государственному автономному учреждению здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» от 17 января 2020 года № 31, Приложение 7 (л.д. 81, 92) и от 23 октября 2020 года № 190/1, Приложение 6 (л.д. 95, 102).

Ссылка на ошибочное применение пункта 6 Правил является несостоятельной, поскольку используются препараты не подпадающие под действие пункта 7 Правил.

Доводы о том, что в действиях Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» отсутствует состав административного правонарушения, вина в совершении административного правонарушения не доказана, не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами дела.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьей допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 03 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника № 3» - без удовлетворения.

Судья И.В. Закарян