Решение № 2-617/2020 2-617/2020~М-566/2020 М-566/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-617/2020

Дело № 2-617/2020

УИД 43RS0010-01-2020-000947-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 22 июля 2020 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи – Логинова А.А.,

при секретаре – Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просила:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 22.05.2020 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по указанным основаниям, следующие периоды:

периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и отрывом от производства) с 26.09.1994 по 30.09.1994, с 30.01.1995 по 11.02.1995, с 20.09.1999 по 26.09.1999, с 21.02.2000 по 26.02.2000, с 24.02.2004 по 28.02.2004, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 19.09.2005 по 21.09.2005, с 17.10.2005 по 19.10.2005, с 21.11.2005 по 23.11.2005, с 13.12.2005 по 14.12.2005, с 26.11.2007 по 29.11.2007, с 22.01.2008 по 24.01.2008, с 02.12.2008 по 09.12.2008, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 16.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 13.04.2015 по 22.04.2015, с 16.11.2015 по 25.11.2015, с 27.01.2016 по 29.01.2016, с 26.11.2018 по 30.11.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019;

периоды командировок с оплатой и отрывом от производства с 28.03.2008 по 31.03.2008, с 15.06.2008 по 19.06.2008, с 11.09.2008 по 03.10.2008, с 27.03.2009 по 29.03.2009, с 17.02.2010 по 20.02.2010, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 16.01.2011 по 19.01.2011, с 24.02.2011 по 25.02.2011, с 25.03.2011 по 27.03.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 13.02.2013 по 15.02.2013, с 29.03.2013 по 31.03.2013, с 25.02.2014 по 26.02.2014, с 15.01.2015 по 16.01.2015, с 12.03.2018 по 17.03.2018;

период ученического отпуска с отрывом от производства (с оплатой) с 13.10.2008 по 22.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 29.11.2010 по 11.12.2010, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2020.

Иск мотивирован тем, что решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 22.05.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик исключил из специального стажа вышеуказанные периоды, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002. С данным решением истец не согласна, полагает его незаконным. В спорные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Просила рассмотреть дело без ее участия.

Начальник ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Пенсионного фонда, возражал удовлетворению исковых требований, так как включение в педагогический стаж оспариваемых периодов не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. В соответствии с частью 1.1 страховая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, право которых возникает в 2019 году не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом м) вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В силу п. 4 названных Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 1 и ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей осуществляет с 10.08.1992 по настоящее время.

12.05.2020 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 22.05.2020 в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика педагогический стаж ФИО1 на 12.11.2019 составил на 24 года 04 месяца 05 дней.

Ответчик своим решением ответчик исключил из стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 26.09.1994 по 30.09.1994, с 30.01.1995 по 11.02.1995, с 20.09.1999 по 26.09.1999, с 21.02.2000 по 26.02.2000, с 24.02.2004 по 28.02.2004, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 19.09.2005 по 21.09.2005, с 17.10.2005 по 19.10.2005, с 21.11.2005 по 23.11.2005, с 13.12.2005 по 14.12.2005, с 26.11.2007 по 29.11.2007, с 22.01.2008 по 24.01.2008, с 02.12.2008 по 09.12.2008, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 16.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 13.04.2015 по 22.04.2015, с 16.11.2015 по 25.11.2015, с 27.01.2016 по 29.01.2016, с 26.11.2018 по 30.11.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019, а также периоды нахождения в командировках с оплатой и отрывом от производства: с 28.03.2008 по 31.03.2008, с 15.06.2008 по 19.06.2008, с 11.09.2008 по 03.10.2008, с 27.03.2009 по 29.03.2009, с 17.02.2010 по 20.02.2010, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 16.01.2011 по 19.01.2011, с 24.02.2011 по 25.02.2011, с 25.03.2011 по 27.03.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 13.02.2013 по 15.02.2013, с 29.03.2013 по 31.03.2013, с 25.02.2014 по 26.02.2014, с 15.01.2015 по 16.01.2015, с 12.03.2018 по 17.03.2018, что противоречит закону, поскольку в данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения работником профессиональных должностных обязанностей.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года", период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому, суд считает необходимым обязать ответчика включить истцу указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Оценивая правомерность исключения из стажа истца периода ученического отпуска с отрывом от производства (с оплатой) с 13.10.2008 по 22.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 29.11.2010 по 11.12.2010, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку предоставление работодателем работнику, совмещающему работу с обучением, дополнительного отпуска с сохранением заработной платы предусмотрено ст. 176 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что данные периоды необоснованно исключены ответчиком из педагогического стажа истца, и подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании оспариваемых периодов (08 месяцев 07 дней), признанных судом, с неоспариваемым периодом (24 года 04 месяца 05 дней), 25 летний педагогический стаж ФИО1 выработан на 12.11.2019. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло через 6 месяцев со дня выработки необходимого стажа, то есть с 12.05.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 22.05.2020 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по указанным основаниям, следующие периоды:

- с 26.09.1994 по 30.09.1994, с 30.01.1995 по 11.02.1995, с 20.09.1999 по 26.09.1999, с 21.02.2000 по 26.02.2000, с 24.02.2004 по 28.02.2004, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 19.09.2005 по 21.09.2005, с 17.10.2005 по 19.10.2005, с 21.11.2005 по 23.11.2005, с 13.12.2005 по 14.12.2005, с 26.11.2007 по 29.11.2007, с 22.01.2008 по 24.01.2008, с 02.12.2008 по 09.12.2008, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 16.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 13.04.2015 по 22.04.2015, с 16.11.2015 по 25.11.2015, с 27.01.2016 по 29.01.2016, с 26.11.2018 по 30.11.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019;

- с 28.03.2008 по 31.03.2008, с 15.06.2008 по 19.06.2008, с 11.09.2008 по 03.10.2008, с 27.03.2009 по 29.03.2009, с 17.02.2010 по 20.02.2010, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 16.01.2011 по 19.01.2011, с 24.02.2011 по 25.02.2011, с 25.03.2011 по 27.03.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 13.02.2013 по 15.02.2013, с 29.03.2013 по 31.03.2013, с 25.02.2014 по 26.02.2014, с 15.01.2015 по 16.01.2015, с 12.03.2018 по 17.03.2018;

- с 13.10.2008 по 22.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 29.11.2010 по 11.12.2010,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2020 г.