Апелляционное определение № 33-4223/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья первой инстанции: ФИО4 №

№
№


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: Хмарук Н.С.,

судей: Белинчук Т.Г., Лозового С.В.,

при секретаре: Тейфукове Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица ФИО2, ФИО3, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя о возложении обязанности заключить договор социального найма

по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым

на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к ответчику Администрации г. Симферополя Республики Крым, в котором просит обязать Администрацию г. Симферополя заключить с ним договор социального найма жилого помещения на <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и членам его семьи в 1978 году была предоставлена указанная квартира, которая находилась в общежитии пожарной части, в 1997 году истцу на основании решения жилищно-бытовой комиссии также была предоставлена комната и часть коридора. В декабре 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, в чем ему было отказано, в связи с чем, он обратился с настоящим иском в суд.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация г. Симферополя Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права просила, отменить решение суда, принять по делу новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО8, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящей из 3 комнат общей площадью 59,4 кв.м, жилой площадью 39,5 кв.м (л.д. 37).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С-3300 МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым в ответ на заявление ФИО1 сообщил, что согласно представленному решению исполкома Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была предоставлена служебная квартира на время работы в СВПЧ-14, поскольку на момент обращения истец не состоит в трудовых отношениях с организацией, у него отсутствуют законные основания для проживания. Кроме того, в решении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что жилое помещение расположено по <адрес> и состоит из одной комнаты жилой площадью 20 кв.м, тогда как согласно предоставленных данных, квартира на которую претендует истец расположена на <адрес> и состоит из трех комнат жилой площадью 39,5 кв.м, общей площадью 59,4 кв.м. В связи с этим, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма (л.д. 36).

На основании решения Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № решено считать служебными жилые помещения в количестве 10 квартир жилой площадью 216 кв.м в здании пожарного депо СВПЧ-14 МВД по <адрес>; <адрес>, одна комната, площадью 20 кв.м, кухня 8 кв.м, 3 этаж, с предоставлением начальнику караула СВПЧ-14 ФИО1, состав семьи два человека (л.д. 83).

Согласно решению Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была переименована в улицу имени газеты «Крымская Правда» (л.д.72).

Согласно копии паспорта истца, третьих лиц, а также копии лицевого счета №, истец и его супруга ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, их дочь ФИО3 также зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г. <адрес>ю 59,4 кв.м состоит в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь (л.д.67-68).

Разрешая спор, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положением статьи 10, 19, 49, 60, 63, 65, 99, Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» принимая во внимание, что в спорной квартире истец и его супруга зарегистрированы с 1978 года, их дочь - с 1997 года, их право пользования данным помещением оспорено не было, данное жилое помещение включено в Реестр собственности г. Симферополя площадью 59,4 м2, пришел к выводу, что истец приобрел право пользования данной квартирой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит, что указанные выводы суда отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма может быть заключен с лицами, проживающими в жилом помещении, предоставленном им в соответствии с законом, по основаниям, установленным жилищным законодательством, действующим на момент вселения в данное жилое помещение.

Материалами дела установлено, что истец совместно с семьей на законных основаниях вселен в спорную квартиру, на основании решения Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается, в том числе письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № МКУ Департаментом жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым.

С ДД.ММ.ГГГГ истец, а также его супруга ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, их дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из лицевого счета № МУП «Аванград» ФИО1 является абонентом по адресу: <адрес>, учетная площадь 59.40 кв.м.

Согласно указанному лицевому счету ФИО1, ФИО2, а также ФИО3 прописаны по вышеуказанному адресу.

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым у ФИО1, ФИО2, а также ФИО3 отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что собранные по делу доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что у истца ФИО1 фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

При этом как усматривается из выписки из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ю 59,4 кв.м состоит в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях. Указанные помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. № 4-П - статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 г. (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из содержания указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

На основании приведенного конституционного разъяснения, Федеральным законом от 2 октября 2012 г. № 159-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым после слов «органов местного самоуправления», статья дополнена словами «вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях».

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, поскольку здание общежития передано в муниципальную собственность государственным предприятием, следовательно, вне зависимости от даты его передачи, к правоотношениям по пользованию жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, судебная коллегия обращает внимание то, что материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного доводы апелляционной жалобы в части того, что спорная квартира предоставлена истцу в качестве служебного помещения, из списка служебных помещений исключена не была, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Также отклоняются доводы относительно того, что истцом произведена реконструкция, без принятия надлежащих мер к согласованию указанной реконструкции, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, в жилом помещении, расположенном по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, произведена реконструкция, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась.

Вместе с тем, в последующем право муниципальной собственности на квартиру с увеличенной площадью было зарегистрировано в соответствующем Реестре, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, из которой усматривается, что площадью <адрес> (кадастровый №) является 59,4 кв.м.

Сведения о параметрах квартиры четко определены в правоустанав-ливающих документах на жилое помещение, указаны в техническом паспорте на квартиру и соответствуют сведениям, содержащимся в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь.

При этом сведений о том, что собственником жилого помещения предъявлялись требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, материалы гражданского дела не содержат, как и сведений о том, что указанные действия каким-либо образом оспорены.

Согласно статьям 61, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судебная коллегия, установив, что истец вселен и проживает в спорном помещении на законных основаниях, несет бремя содержания квартиры, не имеет в собственности жилые помещения, приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований, путем обязания Администрации <адрес> Республики Крым заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения на квартиру с кадастровым номером №, площадью 59,4 м2, расположенного по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного следует, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, фактически направлены на переоценку доказательств и выводов суда об установленных по делу обстоятельствах, иное толкование норм права.

Несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объёме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

о п р е д е л и л а :

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым, без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев, который исчисляется со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья Н.С. Хмарук

Судьи Т.Г. Белинчук

С.В. Лозовой