Решение № 12-655/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-655/2020

Дело №12-655/2020


Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

с участием: заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление № от дата о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением сотрудника ИДПС ОБ ДПС роты 1 взвода 2 ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю ФИО2 № 18810026130003233114 от 14 июля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ - нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением сотрудника ИДПС ОБ ДПС роты 1 взвода 2 ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю ФИО2 от 14 июля 2020 года, ФИО1 обратился с жалобой в Промышленный районный суд г. Ставрополя, указав, что считает постановление № 18810026130003233114, от "14" июля 2020 г. незаконным по причине наличия у него инвалидности 2-ой группы и соответственно законных оснований для парковки на месте для инвалидов. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 254 - 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил отменить постановление № 18810026130003233114, от "14" июля 2020 г. и прекратить производство по делу вследствие наличия у него инвалидности и соответственно законных оснований для парковки на месте для инвалидов, а также предусмотренной статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные, в жалобе поддержала в полном объеме, дал аналогичные пояснения, просил жалобу удовлетворить.

Заинтересованное лицо инспектор ИДПС ОБ ДПС роты 1 взвода 2 ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю ФИО2, в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежащим образом, о причине не явки суд в известность не поставил, при таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав лицо, участвующее в деле, обозрев материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определен ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

-наличие события административного правонарушения;

-лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

-виновность лица в совершении административного правонарушения;

-обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

-характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

-обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

-иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что в предмет доказывания по делу об административном правонарушении согласно статье 26.1 КоАП РФ входит, в том числе установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; его виновность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Следует отметить, что процесс оценки доказательств, предполагает исследование их относимости, допустимости, достоверности, достаточности, взаимную связь. Принимаются к рассмотрению лишь те доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть факты, относящиеся к делу.

Результаты оценки всей совокупности доказательств субъектом административной юрисдикции должны найти адекватное отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 14 июля 2020 года в 09 часов 46 минут в <...>, инспектором ИДПС ОБ ДПС вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении гр. ФИО1, за нарушение п.п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, выразившееся в том, что она допустила стоянку (остановку) транспортного средства, без опознавательных знаков «инвалид», в зоне знака 6.4 ПДД РФ табличкой 8.17 ПДД РФ место парковки инвалидов. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение

В соответствии с ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ - нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

ФИО1 в своей жалобе указывает на то, обстоятельство что в данном случае отсутствует событие правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 26ХО020802 от 14 июля 2020 года, ФИО1 совершил стоянку транспортного средства в месте парковки для инвалидов, без опознавательных знаков «Инвалид», по адресу: <...>.

Между тем, ФИО1 в подтверждение своих доводов изложенных в жалобе представил справку № №.

Проверяя изложенную в жалобе и в судебном заседании, позицию ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно Приказа Министерства труда социальной защиты Российской Федерации от 14.11.2019 № 724н «Об утверждении Порядка размещения в Федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, и транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка – инвалида», с 1 июля 2020 года основанием для использования бесплатного парковочного места транспортным средством используемым ребенком – инвалидом является внесение данных о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения, помимо оспариваемого протокола задержания транспортного средства, оспариваемого постановления по делу, в представленных суду материалах отсутствуют.

То есть, каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, а также протокол задержания транспортного средства, последними не представлено.

Вышеизложенное не является безусловным подтверждением наличия в действиях привлекаемого к ответственности лица вмененного ему административного правонарушения.

В свою очередь, каких-либо бесспорных доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление о назначении административного наказания вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признанным законным и обоснованным.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ ФИО1 при указанных обстоятельствах должностным лицом не доказано.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление инспектора ИДПС ОБ ДПС роты 1 взвода 2 ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю ФИО2 от 14.07.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ИДПС ОБ ДПС роты 1 взвода 2 ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю ФИО2 № 18810026130003233114 от 14 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.Н. Бондаренко