Решение № 2-143/2026 2-1608/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-143/2026

Дело № 2-143/2026

УИД: 67RS0021-01-2025-004985-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Богдановой О.П.,

при помощнике судьи Ковалевой О.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации г. Смоленска ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Администрации г. Смоленска о возложении обязанности принять меры по изъятию земельного участка, указав в обоснование требований, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, <адрес>, площадью 466 кв.м, числящийся под №№. Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером №, который на протяжении 10 лет является заброшенным, никем не используется по назначению, зарос сорной травой, в весенне-осенний период времени создает пожароопасную ситуацию, прежде всего на земельном участке истца. Как следует из ответа СНТ «Трикотажная фабрика», земельный участок №№ приватизирован в 1992 году и принадлежит на праве собственности ФИО4

Просит суд возложить на Администрацию города Смоленска обязанность принять меры по изъятию у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № в связи с его неиспользованием по целевому назначению.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая требования истца поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что в силу закона Администрация г. Смоленска наделена полномочиями по изъятию бесхозных земельных участков у собственников, которые не осуществляют уход за своими земельными участками. В данном случае Администрация г. Смоленска вправе самостоятельно обратиться в суд с требованиями об изъятии земельного участка у собственника, который использует земельный участок не по назначению. Требования истца связаны с тем, чтобы побудить Администрацию г. Смоленска принять меры по изъятию земельного участка у ФИО5, поскольку этот земельный участок длительное время ею не используется, заброшен, на нем находится строение. В весенне-осенний период времени данный земельный участок является потенциальным источником возгорания и создает пожароопасную обстановку.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка у собственника в связи с его нецелевым использованием является правом, а не обязанностью муниципального органа. Иск предъявлен к Администрации г. Смоленска физическим лицом, не наделенным правом на его подачу. Доказательств того, что Администрация г. Смоленска нарушила какие-либо права истца, не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Трикотажная фабрика» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что если земельный участок никому не нужен, Администрация г. Смоленска должна его изъять и продать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Смоленской области, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил. Ранее представитель Управления ФИО7 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В представленном суду отзыве указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Смоленская область, городской округ город Смоленск, город Смоленск, <адрес>, земельный участок №, учтен в ЕГРН в реестре недвижимости 03.12.2005. В ЕГРН в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем в зарегистрированных правах в ЕГРН собственником спорного земельного участка указана ФИО4, дата начала права: 07.12.1992 (л.д. 33-34).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном суду ходатайстве представитель Главного управления просил о рассмотрении дела без его участия.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Смоленска ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьями 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

На основании ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 466 +/-8 с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: Смоленская область, городской округ город Смоленск, город Смоленск, <адрес>, земельный участок №. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.10.2021 (л.д. 9-19, 67-70).

Собственником смежного земельного участка площадью 395 +/-7 с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: Смоленская область, городской округ город Смоленск, город Смоленск, <адрес>, земельный участок № на основании Постановления мэра г. Смоленска № № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков садоводческим товариществам и членам этих товариществ», является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 89-95, 71-72).

В ЕГРН в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию г. Смоленска по вопросу приобретения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу.

Из ответов Администрации г. Смоленска от 08.02.2024 № 19/1168-исх, от 19.03.2025 № 19/2890-исх следует, что Постановлением мэра г. Смоленска № № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков садоводческим товариществам и членам этих товариществ» испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность физическому лицу, и в полномочия Администрации г. Смоленска не входит распоряжение находящимися в частной собственности земельными участками (л.д. 22-24).

Согласно сообщению председателя СНТ «Трикотажная фабрика», ФИО4 является членом СНТ «Трикотажная фабрика» с 1992 года. Членские взносы не оплачиваются с 2013 года (л.д. 77).

Управление ЗАГС Администрации г. Смоленска (отдел государственной регистрации смерти) по запросу суда сообщило, что в ФГИС ЕГР ЗАГС отсутствуют сведения о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 105).

Свои требования истец мотивирует тем, что спорный земельный участок на протяжении более 10 лет является заброшенным, никем не используется по назначению, зарос сорной травой, создает пожароопасную ситуацию, прежде всего на земельном участке истца.

Из материалов дела следует, что 26.05.2025 истец обратился в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Смоленска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области по вопросу отсутствия уборки на земельном участке № №, расположенном по адресу: г. Смоленск, <адрес>.

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Смоленской области от 05.06.2025 № ИГ-142-4-5-52 установлено нарушение требований п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, <данные изъяты> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 120).

Разрешая требования истца о возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска принять меры по изъятию земельного участка, принадлежащего третьему лицу ФИО4, в связи с его неиспользованием по целевому назначению, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу вышеприведенных норм закона решение об изъятии земельного участка в случаях его ненадлежащего использования принимается уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления. В рассматриваемом случае вопрос об изъятии земельного участка решается судом по заявлению органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит разрешение подобного вопроса.

При этом из норм, содержащихся в статье 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, не следует право третьих лиц возлагать обязанность на орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков, совершать соответствующие действия.

Обращение в суд с иском об изъятии земельного участка у собственника по причине неиспользования такого земельного участка по целевому назначению является правом органа местного самоуправления, а не его обязанностью.

Исходя из установленного статьей 12 ГПК РФ принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты, избираемый способ в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также приводить к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя. Выбор истцом ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает, что ФИО1 является ненадлежащим лицом, имеющим законное право для обращения в суд с подобными исковыми требованиями к Администрации г. Смоленска, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований, следовательно, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.П. Богданова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.04.2026.