Решение № 12-495/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-495/2017

Дело № 12-495/2017


Р Е Ш Е Н И Е

*** 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев жалобу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Псковской области» на постановление Главного государственного инспектора труда в Псковской области Государственной инспекции труда в Псковской области И.Г. от *** 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным Главным государственным инспектором труда в Псковской области Государственной инспекции труда в Псковской области И.Г. ***2017, ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Псковской области» (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения.

В поданной жалобе Учреждение просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании защитник Учреждения поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивая на её удовлетворении.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения защитника Учреждения, представителя Государственной инспекции труда в Псковской области, оценив доводы жалобы, изучив материалы настоящего дела, материалы проверки ГИТ в Псковской области № ***, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Инспекции от ***2017 № *** государственным инспектором труда ФИО1 в период с ***2017 по ***2017 проведена плановая проверка ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области» соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки составлен акт от ***2017 № ***, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства РФ.

В частности, среди прочих нарушений, установлено нарушение формы ведения книги учета движения трудовых книжек, не указание в Коллективном трудовом договоре конкретных дат выплаты заработной платы.

Расценив это как нарушение статьи 66, части 6 статьи 136 ТК РФ, пунктов 40,41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225, постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек, должностное лицо административного органа постановлением от ***2017 привлекло Учреждение к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 названной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 66 ТК РФ на работодателя возложена обязанность вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 66 ТК РФ).

Согласно пункту 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должна быть пронумерована, прошнурована, заверена подписью руководителя организации, а также скреплена сургучной печатью или опломбирована.

В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Факт совершения Учреждением вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки от ***2017 № ***, актом проверки от ***2017, предписанием об устранении нарушений законодательства ***2017, протоколом об административном правонарушении от ***2017, иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ при разрешении вопроса о привлечении Учреждения к административной ответственности.

Привлекая Учреждение к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ Главный государственный инспектор труда в Псковской области пришел к правильному выводу о нарушении юридическим лицом требований законодательства о труде, регламентирующих порядок ведения трудовых книжек и сроков выплаты заработной платы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований статьи 66, части 6 статьи 136 ТК РФ, пункта 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225, неисполнение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Доводы жалобы о том, что на момент привлечения к административной ответственности указанные выявленные нарушения были устранены, не опровергает вывод о виновности юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения, так как на момент проведения проверки основания для привлечения Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ имелись.

А ссылка в жалобе на нарушение процедуры составления протокола об административном правонарушении, не заслуживает внимания, поскольку она не мотивирована. При том, что таковых нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание назначено Учреждению с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оно в полной мере соответствует принципам законности и справедливости.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения состоявшегося по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное Главным государственным инспектором труда в Псковской области Государственной инспекции труда в Псковской области И.Г., от *** 2017 года по делу № ***, в отношении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Псковской области» по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Н. Лугина